近年来，慈利县人民法院通过率先在全省基层法院建成“点对点”网络查控、综治考核一票否决、强化立审执协调等措施，改变了执行工作的被动局面，执行效率大幅提高，案件执结率始终保持在95%以上。2012年至今实现了执行案件“零上访”；执行局连续三年荣获张家界市法院执行工作目标管理先进单位，2013年执行工作在全市综合考核中名列第一，并被评为全省法院先进单位；2014年，省高院发专刊介绍慈利法院执行工作，最高法院江必新副院长批示转发，向全国法院推介。

　　一、内部良性互动机制，激发执行“源动力”。

　　通过强化立、审、执协调联动，促进各部门间沟通、配合，强化管理，明确权责，形成法院内部全程考核执行、全员参与执行的工作合力。

　　强化立审执协调。专门制定《关于立案、审判配合执行工作的规定》，要求在立案环节加强诉讼引导、法律释明和风险告知，引导原告关注被告财产状况，及时申请财产保全。强调当庭调解当庭给付，减少进入强制执行环节的案件比例，执行收案数占全院收案数的比例从2011年的33.26%下降至今年的26.54%。同时，要求立案审判部门与执行局定期进行磋商，避免判决书和调解书主文不具可执行性的情况发生。

　　整合执行力量。实行“1+1+6”执行模式，即由执行局、法警大队和辖区6个法庭联合开展执行。执行局主要负责异议、复议、财产查控和疑难复杂案件的执行；法警大队负责财产保全和部分审判庭案件的执行；6个法庭负责辖区内案件的执行。这种模式不仅使执行工作强制性进一步加强，还有效缓解了法庭警力不足，执行力量薄弱的问题。

　　全程考核执行。在岗位目标责任考核中，加大执行工作的考核力度，有力地增强了承办人的责任心，缩短了执行周期，基本杜绝了超期案件。

　　二、外部协同联动机制，奏响执行“大合唱”。

　　积极争取党委对法院执行工作的支持，充分发挥执行联动机制作用，并将执行工作与群众路线教育实践活动相结合，动用全社会力量共同破解“执行难”。

　　全面构建基层执行联动网络。在县委的支持下，在全县选聘近千名基层干部群众为执行联络员，协助法院做好被执行人及其财产线索的收集、反馈和当事人矛盾化解工作，使山区基层法院因交通不便、信息不畅而影响执行效率的问题得到解决。今年，结合群众路线教育实践活动，开展“法官在身边”主题活动，每位干警联系一个村（居）委会或社区进行法律服务和指导，调处群众矛盾纠纷。

　　健全完善执行联动模式。为解决执行联动过程中联而不动、联而不畅等问题，县综治委专门下发《关于进一步健全执行联动工作的通知》，由县综治委牵头，县纪委、组织部、宣传部等十三个部门组成执行联席会议，及时对执行有关事项研究通报；对拒不履行、抗拒执行法院生效裁判的国家公职人员及时移送纪检监察部门，对涉嫌犯罪的移送公安、检察机关立案查处；利用对当事人有一定影响的社会组织或关系人做好协调、说服、教育工作，对相邻纠纷、婚姻家庭纠纷等案件充分利用基层组织进行调处。

　　综治考评实行“一票否决”。为保障执行联动机制有效运行，县综治委下发有关执行工作考核通知和细则，对综治责任单位及其工作人员规定了17项扣分、警示项目，并规定如有本单位内发生暴力抗拒法院执行事件等几种情形之一的，法院可报请县综治部门对该单位综治考评实行“一票否决”。

　　三、点对点网络查控机制，打造执行“快车道”。

　　高度重视执行信息化建设，在全省基层法院率先实现网络查控被执行人财产，对全省司法网络查控机制建设起到了良好的示范和推动作用。

　　与金融机构积极互动。以慈利县创建省级金融安全区活动为契机，加大化解金融风险、维护金融秩序的工作力度，组建“金融巡回法庭”对涉金融案件实行立、审、执同步进行，并针对诚信环境较差的地方推行分区域重点办案、巡回办案。

　　执行效率全面提升。自2012年起，与全县7家金融机构正式建立点对点网络查控系统，这一查控系统的应用缩短了查找财产的时间，节省了执行成本，极大提高了执行工作效率。

　　查控范围不断拓宽。在与金融部门实现点对点网络查控的基础上，慈利法院又相继将交警、国土部门纳入查控体系，强化对被执行人车辆、土地信息的查询。同时，还与房管、公安、工商、计生等部门达成共识，共同推进网络查控体系建设。

　　三大机制建设充分利用信息技术手段，切实提高执行工作质效，真正形成了法院主办、全社会协助、内外联动的“大执行”模式。使执行工作呈现出执结率提高、超期案件减少，自动履行率提高、办案周期减少，执行和解率提高、执行信访案件减少的 “三高三少”良好态势，实现了执行工作的良性发展。

　　（作者系慈利法院党组书记、院长）

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