多年前的桑植县河口乡，群众安全意识较为淡薄，非法超载随时可遇，每年都会发生一些大大小小难以预料的安全事故。现在的河口乡，道路畅行无阻，车辆有序通行，行人文明礼让；交通安全设施完善，交通规则人人遵守……

　　在河口乡安全生产办公室记者看到一组数据：今年以来，驾驶员持证率从51%上升至85%，超速驾驶、酒后驾驶、客校车超员等违法行为分别同比下降了85%、67%和70%，未发生一起重特大交通事故。

　　是什么原因使河口乡交通安全状况全面好转，他们的成功做法有哪些？本报记者对河口乡道路交通安全管理模式进行了探访。

　　开展集中专项整治，着力消除安全隐患

　　“您好，请出示您的证件，车里面装的什么？”“没有带学生，装的是肥料。”11月9日，在河口乡一处交通要道，分管安全的副乡长林昌道利用周末赶集的特殊时间，与干警一道对来往车辆进行检查。

　　“山高路险、气候多变”，这是人们对河口交通的普遍印象。为消除安全隐患，从源头上预防较大以上交通事故的发生，今年来，该乡以“降事故、保安全、保畅通”为目标，扎实开展专项整治行动，联合执法，重点整治，突出整改，在重点地段、重点时段设卡打击，明确各村委会干部为巡查员，对超员超速、无牌无证、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴头盔等交通违规行为依法按上限严厉查处，并对重点隐患区、危险区派干部把守，一日一督查。

　　林昌道介绍，以前，尽管全天候模式巡查，总难免发生交通事故，有很多驾驶员“主路讲规矩，小路不要命”， 现在，我们采取“定时+不定时”和“定点+不定点”全天候交通巡查模式，重点检查三轮车和客运车辆。“通过一年来的工作，违反交通规则的司机明显少了，因为他们不知道我们在什么地方什么时候出现，只有老老实实按规矩开车了。”

　　通过整治，境内三轮车、农用车、货车非法载客现象基本消除，校、客车超员现象得到有效遏制。

　　河口乡有一段路叫“千民坡”，是5个村4000村民、其中包括200学生出行的主要道路，但这条路狭窄崎岖，一边是深不见底的山谷，再加上没有安全护栏等安全设施，以前几乎年年发生车毁人亡的交通事故。为治理好这段“阎王路”，该乡多次向各方争取资金，勒紧裤带节省开支，目前已投入47万元，完成了900米的水泥公路护栏及减速带等设施，下一步，准备将公路护栏建设延长至1公里，为出行群众筑起了一道安全屏障。

　　据统计，今年来，该乡开展道路交通安全集中整治活动20余次，纠正违法行为300余起，共排查危险路段52处、整改45处，规划设计28公里安保工程，现已新建防护墙3.2公里，钢护栏750米，完成了支线公路的安保工程共12.4公里。

　　强化创新服务宣传，提高公众安全意识

　　“一人执法，不如万人遵章。”河口乡把提高公众道路交通安全意识作为预防交通事故的重要基础工作，广泛开展各种形式的道路交通安全宣传教育活动。今年来，该乡结合“安全月”活动，投入资金5万元建立了百里安全宣传走廊，在各支线岔口处及关键路段设立了道路交通安全温馨提醒警示牌26块；该乡还积极开展“平安出行，珍爱生命”的小手牵大手交通安全宣传活动，通过河口在校的1000多名学生手把手、面对面向自己的父母亲友宣讲交通安全知识，在全乡营造了良好的道路交通安全宣传氛围。

　　“彼此让一让，路宽心舒畅”、“平安才能回家，守法才能平安”、“但愿人长久，一路共平安”……在河口境内的路口或险要处，一条条宣传标语温暖人心，彰显出浓浓的人文关怀。一位驾驶员十分感概：“平时开车的时候很感谢这些标语，就像一双双亲人的眼睛在看着我，时刻提醒安全行车，平安到家。”

　　“以人为本，把百姓的生命安全放在首位。”近年来，该乡倡导交通安全社会化管理宗旨，按“户籍式”管理办法，建立健全农村机动车和驾驶员管理台账，实行“一车一档”，采取干部包村、包路段、包车辆的“三包措施”，对车辆、驾驶员实行“一对一”管理。截至目前，共摸底在册的机动车辆442辆，登记在册的驾驶员516人，真正做到了底数清、情况明。

　　同时，该乡还提供优质服务，设立流动服务站，联合举办交通安全“五进”活动，解决群众购车办证难等问题。

　　聚沙成塔，水滴石穿。在这些贴心服务下，群众的安全意识有了极大提升，从被别人管到自己管自己、管他人，实现全民参与、人人管理的道路交通安全工作大格局。见记者采访，从事乡村客运司机沈英权专门停下车说：“乡里通过标语宣传、培训讲座、播放宣传片等措施，让我安全意识提高了，今后，我自己在开车的时候会更加注重自己与他人的生命安全，同时也会和身边的朋友宣传不要违规开车，来共同做好家乡的交通安全工作。”

　　建立健全长效机制 提升交通安全管理水平

　　经过近年来的实践与探索，该乡交通工作效率和质量显著提升，交通安全管理工作步入了和谐发展的快车道。为巩固管理成果，该乡着力建立健全长效机制，提升道路交通安全管理水平。

　　健全落实安全生产责任制，该乡先后下发了涉及安全生产、道路交通安全的各类文件近30份，制定印发了《关于明确安全生产监管部门职责落实安全责任的通知》、《关于成立村级交管站调整各村村级交通安全专干及信息员的通知》、《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，明确了乡、村两级及相关职能部门的道路交通安全监管责任和企业的主体责任，以及各层级岗位的职责，将道路交通安全工作纳入社会治安综合治理考核，制定奖惩措施，层层签订责任状。

　　发挥干部职工的模范带头作用，该乡下发文件明确规定乡机关单位使用报废车辆、干部职工酒后驾车、乘坐三轮摩托等行为，将追究责任；对违规个人取消年终评先评优资格。并坚持“早发现、早上报、早治理”，推进集镇交通长效管理，形成了道路安全隐患排查治理机制。

　　同时，该乡切实加强道路交通管理队伍建设，进一步完善了乡、村道路交通安全领导组织机构，各村明确了乡、村交通安全专员、协管员、信息员，实行了“一村一警”工作机制，建立健全了乡、村、组层层负责的工作机制，形成了“政府主导、部门协作、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局。

　　“保障百姓的生命安全永远是工作的重中之重。” 乡党委书记李吉邵的话掷地有声。正是由于把群众的利益看得高于一切，时刻绷紧为群众服好务这根弦，才会在工作中处处设身处地为群众着想，帮助群众办实事、解难题，也许正是基于这一点，才会有了河口乡的交通安全管理模式，有了河口群众出行的安全无忧！

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