这是一项重大政治任务。这是一次刮骨疗毒的深刻剖析。这是一场严肃认真的学习教育活动。.一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。.第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市编办牢牢把握.为民务实清廉.这个主题，聚焦.四风.开门纳谏，认真回应群众关切，植根广大人民群众这块肥沃的土地，深入汲取丰富营养和正能量，切实做到边学边改、边查边改、立行立改，开展了一系列密切联系群众、转变干部作风的工作，让群众不断看到新气象，感受到新变化，再塑机构编制部门新形象。.. 请群众参与，聚焦四风找差距3月27日上午，市编办主任饶以东与行政审批制度改革科负责人唐琳等一行来到永定区，参加该区有关部门负责人座谈会，详细了解该区机构编制工作情况，听取对市编办的工作意见和建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，查找问题和差距，由此拉开了该办创造性地开展.四转三联三公开.活动的一幕。在教育实践活动中，市编办结合机构编制部门实际，创新举措，在全办开展.四转三联三公开.活动，教育和组织党员干部转变工作观念、转变工作重心、转变工作方法、转变工作作风，切实改进作风；联系部门、联系区县、联系重要工作，深入体察民情；公开政策法规、公开工作程序、公开办事结果，提高服务水平。办机关就行政审批制度改革、机构编制领域突出问题专项治理工作、政府机构改革、事业单位改革等专项工作，由班子成员带队，相关科室参加，分别组成4个调研组，分赴4个区县、20多家市直机关事业单位听取意见，上门问计。现场答复机构编制政策法规疑难问题16个，解决实际问题11个，个别走访基层群众98人次，收集各类工作意见及建议22条。对机构编制业务诉求意见，该办逐条进行了认真分析研究，从政策规定的角度予以落实或解释。.相关部门职能在不断完善和加强，是否考虑动态调整编制4月11日上午，参加市编办专题座谈会的市民政局副局长张坚持说出了自己的想法和建议。会议室气氛十分活跃，应邀参加座谈的市直单位人事科长或分管领导敞开心扉，畅所欲言。市编办不断拓宽征求意见渠道，通过采取书面征集、网络征集、督导征集、调研征集、会议征集、谈心征集六类方式征求意见建议，畅通了意见渠道。为确保征求意见广泛真实，办领导班子共向80多家市直单位和4个区县编办专门发出了征求意见函120余份，征集不同群体的意见建议。通过各种渠道共收到意见建议38条，其中书面意见和建议8条，口头意见和建议30条，综合梳理归纳为10条；反映.四风.问题意见4条，占意见和建议总数的40%；机构编制业务诉求意见6条，占意见和建议总数的60%。办机关党员干部特别是领导班子成员更是主动把自己摆进去，真正做到.对准号、画准像、号准脉.。让群众放心，整章建制护公平9月上旬，由市编办牵头，会同市人社局、市财政局制定的《张家界市机关事业单位人员编制和经费预算联合管控办法》正式出台。该办法的实施，进一步规范了机关事业单位人员编制和经费预算联合管理。此外，市编办先后出台了《张家界市市级议事协调机构办理办法》、《关于进一步规范市直机关事业单位编制使用的通知》、《张家界市编办机关管理制度》等。回应广大群众的期盼，市编办把整章建制工作摆在突出位置来抓。集中清理收集近五年以来中央、省、市制定下发的关于机构编制管理方面的法律法规、条例规定等文件资料，统一印制了《机构编制管理文件选编》，印发给各区县、市直各单位。认真梳理近五年市级层面制定下发的机构编制管理方面规范性、制度性文件，修订完善了5项制度，重申15项需要长期坚持的制度。群众所期盼和关注的，更在于从严执行落实制度，确保权利公平、机会公平、规则公平。顺应群众呼声，市编办严格执行机构编制管理规定，按照《张家界市机构编制委员会工作规则》要求，严格执行《张家界市市直机关事业单位机构编制事项审批制度和程序》、《张家界市机关事业单位人员编制总量管理办法》等规定，研究审批各区县、市直单位呈报的机构编制事项，今年共受理区县、市直单位呈报的机构编制事项35项，市编委（办）按程序研究回复29个，暂缓办理6个。不断巩固机构编制领域突出问题专项治理成果，今年来深入基层单位开展2次专项检查，督促其对存在的问题切实加强限期整改消化，今年以来没有新出现一起违反机构编制管理纪律的案件。从严落实机关管理制度，严格执行日常办公厉行节约管理、财务管理、国内公务接待管理、车辆管理、党风廉政建设等制度，确保没有出现违纪违规现象。受群众监督，立行立改转作风.从提交相关资料到办理变更登记，仅3天时间9月19日上午，张家界市技校廖任莲老师从事业单位登记局办公室主任余亮手中接过事业单位法人登记证书，欣喜地对笔者说。没有起跑线，编制服务永远在路上。市编办结合.四走四问四解.、.四转三联三公开.等活动，认真落实.一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个答复、一句再见.五个一服务基层群众公开服务承诺要求，热情接待来人，细致解答政策，工作作风和服务意识明显转变。该办进一步梳理、简化和规范机构编制受理、承办、审批、反馈等各环节的工作程序。经过整改，市直事业单位法人设立登记、变更登记流程由法定的30个工作日缩短至11个工作日，事业单位登记、空编使用核准、出入编登记、工资统发审核等提交资料齐全的，可随到随办，一次性办结。市编办把办理人大代表建议、政协委员提案作为打通服务群众.最后一公里.的重点工程来抓。今年来该办共完成24件协办件的办理回复工作，其中办结人大代表建议8件，政协委员提案建议提案16件，办结率100%，满意率100%，在今年7月1日召开的意见反馈见面会上，得到与会人大代表、政协委员的一致好评。栉风沐雨，春华秋实。收获和改变的，远不止于此。今年根据上级统一要求，市编办顺利完成行政审批制度改革的交接工作，把行政审批制度改革工作作为推进政府职能转变的重要抓手和突破口来抓。经过全面清理、联合会审、上门核对、征求意见、专家咨询论证、合法性审查等程序，形成了《张家界市市本级行政审批项目目录（送审稿）》并提交市人民政府常务会议审议通过。市本级原有39个市直单位、6个垂直管理单位的行政审批项目340项，经研究市本级保留行政审批173项，共减少167项，精简率达49%。今年8月5日，在全省市州行政审批事项清理工作调度会上，张家界市行政审批目录（送审稿）作为样本，印发其他市州进行比照和参考。针对议事协调机构成立过多、疏于管理、流于形式的实际，市编办配合全面完成市级议事协调机构清理，全市原有党委、政府序列市级议事协调机构423个，经清理规范，直接保留131个，共减少292个，精简幅度达69%。按照.双联双解六攻坚.活动城市管理攻坚的要求，市编办以建设管理有序、市容整洁、环境优美、文明和谐的旅游城市为目标，切实理顺中心城区管理体制，进一步明确城市公益事业.监管分离、管养分开.的原则，对环境卫生、垃圾处理、污水处理、市政设施等城市公益事业进行强化，顺利完成市城区城市管理体制调整工作，不断提升城市品位。由于市城区相关部门城管职责调整科学合理、高效履职，城市环境得到明显改善，市容市貌焕然一新，最大程度地惠及广大市民。日前，张家界一举跻身.中国十佳最干净城市.。弛而不息，久久为功。根植沃土、豁达智勇的张家界编办人，承载着群众路线的优良传统，积力所举无不胜，众志所为无不成！.在市编办机关，践行群众路线已成为全体党员干部的自觉行动，密切联系群众、认真回应群众、真情服务群众已成为一种习惯市编办主任饶以东如实说。

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