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三大看点打造阳光财政
2014年04月25日 来源:www.mengpakezhan.com 编辑:mengpakezhan.com 已被浏览:
新华社记者 韩洁 高立

  18日,财政部、国家发展改革委等中央政府部门在其网站公布各自2014年的部门预算,这是中央各部门连续第五年推进部门预算公开。

  记者从财政部了解到,今年无论是中央部门预算,还是中央部门“三公”经费预算,在信息公开上较往年力度更大,呈现诸多新看点。

  看点一:部门预算公开范围进一步扩大

  财政部日前向社会公布的2013年财政部政府信息公开工作年度报告明确提出,2014年要扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。

  北京大学法学院教授刘剑文指出,这对今年中央部门预算公开提出了更高要求,是预算公开的一大进步。

  记者从财政部了解到,去年共有95个中央部门公开了部门预算。受国务院机构改革影响,部分中央部门如国家铁路局、如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年4月份尚未完成机构调整工作,故其部门预算推迟至去年年底向社会公开。今年这些部门将和其他部门一并公开部门预算。

  看点二:公开的部门预算支出将细化到最底层科目

  与去年相比,今年中央部门预算公开的内容将更加细化。记者从财政部了解到,在2013年教育、科学、技术等7个重点支出细化公开到项级科目的基础上,2014年除涉密内容外,中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。

  财政部财科所副所长刘尚希解释说,所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”,用在哪些方面。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。以教育支出中的小学教育支出为例,三级科目分别对应:教育-普通教育-小学教育。

  “公开到项级科目,意味着政府支出预算已经按照功能分类的最底层科目公开。”刘尚希强调,公开到项级的支出,从去年的7类重点支出扩展到今年除涉密内容外的全部支出,也更加体现中央政府打造阳光财政的力度和决心。

  据了解,下一步,还将进一步细化部门预决算公开内容,除公开到功能分类的项级科目外,要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,积极研究将部门决算按经济分类公开。

  “按经济分类公开,意味着更清楚列出财政资金具体都干了什么,是怎么花的,有利于更好监督政府花钱。“刘尚希介绍,财政支出按经济分类主要包括类和款两级,类主要包括工资福利、商品和服务支出、转移支付,基本建设支出等;款是对类的细化,如房屋建筑物构建,大型修缮等。

  看点三:从一段话到一张表 “三公”经费亮细账

  记者从财政部了解到,今年中央部门预算公开,其“三公”经费公开力度将进一步加大,除涉密内容外,凡财政拨款安排的“三公”经费都要公开。

  值得关注的是,今年“三公”经费公开更强调亮细账。以公车费用为例,在2013年公开“公务用车购置及运行费”的基础上,今年各部门将分别细化公开“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

  “把各部门购车花的钱和养车花的钱细分开来,这样公众就能更好地了解和监督各部门公务用车的具体情况,是预算公开进步的表现。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

  记者还发现,财政部公开的部门预算中,与往年单设一段文字介绍“三公”经费情况不同,今年新增了一张《“三公”经费财政拨款预算表》。据悉,这也是今年中央各部门预算公开的一大亮点,通过将2014年“三公”经费财政拨款预算数与2013年预算数、2013年预算执行数分别列示,方便社会公众进行对比,更好地实施舆论监督。

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