本报记者  宁奎  通讯员  刘宏

　　2004年3月杨永清通过公开选拔任市经济和信息化委员会副主任，主要分管中小企业、非公有制经济等工作，并负责市中小企业信用担保公司日常管理工作。

　　2011年到2013年，对杨永清来说，是不平凡的三年。

　　甘当中小企业与非公经济“护航员”

　　三年来，在杨永清和同事们的努力下，全市中小企业、非公有制经济工作以全民创业为契机，坚持“主攻创业基地、突出企业服务、完善政策措施”的总体思路，按照“鼓励、扶持、引导”的总体要求，取得了不俗的业绩。

　　三年来，杨永清组织购买并发放政策读本二千多本，组织政策宣传会议二十多场次；开展了中小企业、非公有制经济调研，掌握现状和存在的难题，提出发展思路，营造公平公正、宽松宽容的政策环境，保障和维护创业者的合法权益，形成政府、企业、社会、个人共同维护诚信的良好经济发展氛围。

　　三年来，杨永清紧抓张家界市中小企业网建设，通过提供网络公共信息服务，实现与全国、省、市中小企业信息网的链接。而市中小企业服务中心的创立，建立健全了法律援助、技术帮助、产权交易、信息服务、管理咨询、人才培养等服务内容，解决了中小企业发展的服务需求及后顾之忧。同时，杨永清积极探索“中介服务，政府帮助，企业受益”的发展路子，认证一批中小企业核心服务机构，通过促进中介服务机构发展的办法，服务全市中小企业。 

　　发展需要诚信。杨永清着力打造诚实守信的信用平台，营造和谐诚信的良好环境。他认真组织开展企业诚信工程评价工作，使企业信用与企业贷款、非公有制代表人士的政治安排相结合，对诚信企业，在企业融资、信贷担保、项目审核、政策支持等方面给予帮助。

　　人才永远是企业发展的根本，杨永清和同事们一道，通过“企业银河培训工程”、“重点民营及中小企业家领导力提升研修班”、企业网上“视讯365”培训计划、全市“推进新型工业化培训班”等平台，引导企业加大培训力度，提升职工技能，每年完成各类培训学习600多人次。

　　愿作全民创业时代大潮“助推器”

　　为了迎接全民创业时代的来临，杨永清和市经信委领导班子一道，争取市委、市政府出台了《关于鼓励和扶持全民创业的实施意见》，营造良好的全民创业政策环境，规范现有创业基地管理，督促引导各区县加快中小企业创业基地建设步伐。

　　三年来，全市共投入创业基地建设资金5亿多元，建成创业基地面积近20万平方米，吸纳各类创业企业三百多家。他还组织与市邮政储蓄银行一起定期举办“创富大赛”，通过市、省级各类主流媒体进行宣传，激发全民创业热情，营造全民创业氛围。

　　三年来，杨永清和同事们一道，通过组织政银企融资座谈会的方式，向银行推荐项目130多个，协助企业实现融资11亿多元。他还多方丰富企业融资渠道，参与规范民间融资，促进担保公司、小额贷款公司的发展，积极引进股份制银行进入张家界，满足企业不同的融资需求，积极争取条件成熟的企业上市融资。

　　杨永清特别注重帮助企业解决管理方面的问题。2011年，他联系湖南兆富管理咨询公司对全市十五家中小企业进行免费企业管理诊断，对每个企业的管理问题进行专家会诊，提出意见建议。2012年，又再次引进湖南效果管理咨询公司对三家企业进行为期三个月的管理辅导，帮助企业发现问题、解决问题，并确认管理前后的效果。通过这些活动，引导中小企业加强企业管理，提升管理水平，使全市非公有制经济总量迅速扩张，经济效益明显提高。

　　截至2012年底，全市非公有制经济总户数达34548户，其中中小企业3400多户、个体工商户2万多户，非公有制从业人员达25万多人；中小工业企业完成增加值46.3亿元，非公经济实现增加值130.4亿元，非公经济实缴税金8.9亿元，三年年均增长速度达到20％以上。张家界市连续三年被评为全省非公有制经济三等奖单位，杨永清于2011年被评为全省非公有制经济工作先进个人。 

　　誓为中小企业信用担保“探路人”

　　2009年，市政府决定成立张家界市中小企业信用担保公司，由市经信委负责组建，杨永清负责日常管理工作。

　　杨永清积极组织调研，学习外地经验。他派人到省中小企业担保有限责任公司调研，了解省公司及兄弟市州运作情况，为公司的组建工作学习取经，并牵头研究起草各类规范性文件。

　　2011年底，杨永清引入专家评审制度，调整业务审批流程，严格公司操作程序，不断规范运作模式，从机制上提高了风险防范能力。他和同事们一道，按照公司组织架构，运用单位推荐、实地谈话、业绩考察等方式，组建了一支精干有为的业务团队。为有效打开公司局面，杨永清和同事们主动上门到银行等金融机构洽谈，得到了银行的积极响应，为市区中小企业贷款担保服务创造了便利条件。

　　三年来，杨永清和他的团队始终坚持以中小企业为服务对象，积极为市场前景好、经济效益高、符合产业政策的项目、新型能源项目以及招商引资企业提供贷款担保。

　　截至目前，担保公司累计受理178个项目，申请担保资金8.95亿元；经受理、调查、评审，最后落实担保的项目累计达97户，累计提供担保4.76亿元，实现经营收入1432万元，上缴税收159万元，实现利润512万元，计提风险准备金600多万元，企业总资产达1.3亿元。杨永清和同事们通过贷款担保的方式，用足用活保证金，提高担保放大倍数，把有限的资金用在刀刃上，为实现“提质张家界，打造升级版”战略和“1656行动计划”发挥了担保“四两拨千斤”的作用。