关于我市南门口特色街区建设的建议

　　1、科学规划总体功能布局，突出历史文化和城市旅游休闲特色。坚持修旧如旧，重现“小南京”历史文化风貌，新修建筑物要尽可能体现土家民居吊脚楼特色和风格。科学设置街区功能布局，将澧水风情风貌融入街区，作为旅游休闲功能的补充。

　　2、创新南门口特色街区建设投融资模式，突出政府主导原则。政府委托市经投公司，或通过组建新的产业公司，在前期通过政府投资、银行借贷完成土地征收拆迁、项目规划设计和主题工程建设后，再按照市场运作方式，直接向经营业主招商。

　　3、完善配套政策，突出市场培育、就业带动。对广大经营户，在国家政策允许范围内争取实行一定时期的税费缓征或免征。推行多元化经营，带动创业和就业，给本地待岗、下岗市民创造商机，有意识地规划建设小门面一条街。培育差异化业态和特色街区文化。必须着眼于满足不同层次消费群体需求，突出差异化休闲娱乐消费业态培养和特色街区文化建设，用特色、民俗文化和故事吸引客人。

　　李腊君委员代表民进张家界市委的发言

　　关于发挥科普功能、解除黄牌警告的建议

　　1、提高认识，理顺体制。制定完善有关制度，加强对公园管理者和涉旅人员地质科普知识培训。建议对世界地质公园实施一体化管理，实现管理专业化、经营公司化。

　　2、加强宣传，营造氛围。在市城区和景区进出口等显要位置利用宣传墙、广告栏，在宾馆、酒店利用宣传册等方式，大力渲染世界地质公园主题。同时要通过创作科普作品、编写乡土教材、制作大型3D科普视频等方式，加强科普教育。

　　3、加大投入，完善硬件设施。加快地质博物馆的建设，配备专业工作人员，以图片展示、文字说明、模型展览、标本观赏、影视播放以及工作人员现场解说等方式全面普及地球科学知识。增加地质遗迹解说牌，实现主要景点全覆盖。建设地质科普实践区，开辟地质科普景区和地质科考线路，免费向中小学生开放。与高校或研究机构加强合作，深入挖掘地质遗迹景点的科学内涵与科普价值。

　　4、加强培训，提高导游地质科普专业素质。对在张家界从业的导游进行地质学、地貌学、地理学、生态学、林学、环境学等方面的知识培训和考核，提高导游解说张家界地质特征的专业水平。

　　5、加强交流，借鉴经验。加强与其他世界地质公园的交流联系，开展国际科普教育研讨活动，推动张家界世界地质公园公众科普工作迈上新的台阶。

　　郭金玲委员代表农工民主党张家界市委的发言

　　关于推进我市导游薪酬制度改革的建议

　　1、根据实际情况，推行分类导游薪酬模式。对旅行社专职导游和社会导游设计两种薪酬模式，导游服务费或导游带团补贴构成导游收入主要部分，由市旅行社协会、导游协会等根据导游性质、导游等级、带团人数、服务质量等协商制定参考标准，旅行社采取导游服务费或导游带团补贴等级制。

　　2、加强监督检查，保护导游合法权益。建议劳动保障部门、旅游行政管理等部门要加强检查、监督的频度和力度；同时建立方便导游维权的投诉机制，确保导游的合法利益得到维护。

　　3、佣金阳光化，发挥佣金对导游薪酬的补充作用。界定“回扣”与“佣金”、“自愿”与“强制”的区别，规范佣金支付。佣金应该由旅游经营行业组织商定合法比例，将佣金收授限于旅游企业和旅行社之间，在旅行社与企业结算之后，按照一定比例分配给导游员。在佣金制度建立和实施过程中，由政府主导，旅游、工商、物价、税务等多部门参与。

　　4、建立导游社会保障制度，提升导游职业吸引力。旅行社专职导游由旅行社统一购买养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险。建议由导游协会或导游挂靠的“旅游行业组织”会同社会保险机构共同制定“社会导游”社会保险缴纳实施办法。

　　曾明新委员代表致公党张家界市委的发言

　　关于建设“智慧景区”的建议

　　1、建设“智慧景区”要有明确的目标指向。通过一个窗口，对景区地理事物、自然资源、旅游者行为和景区设施进行全面、透彻、及时的感知。对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理。同旅游产业上下游企业形成战略联盟，实现世界遗产资源的有效保护，提高旅游服务质量。

　　2、确立符合张家界实际的“智慧景区”建设标准。本着“统一规划、统一平台、分期实施、小步快走”的原则，确保规划、设计、建设的高标准；充分学习和消化吸收国内外相关景区、城市智慧化建设经验，对自身智慧化需求进行细致调研，以运营智能化为核心，以实现自然资源保护智慧化、产业整合网络化为目标，建设与张家界山水经典相匹配的特色“智慧景区”。

　　3、务实推进“智慧景区”设施和平台建设。一是信息基础设施建设。构建智能物联网，实现对景区各项服务的全面、透彻、及时感知；建设传感网，将多种传感设备嵌入到景区物体和各种设施中，与互联网连接。二是数据基础设施建设。建设景区云计算中心，通过数据管理集成，实现海量旅游信息的存储、管理和数据交换，实现景区、酒店、交通等设施在物联网、互联网的完全连接与融合，避免出现信息孤岛现象。三是信息管理平台建设。信息管理平台主要包括旅游地理信息系统；旅游电子商务平台和电子门禁系统；景区门户网站和办公自动化系统；高峰期游客分流系统；危机管理系统等其它系统。四是综合决策平台建设。通过物联网、互联网的充分整合，实现景区管理和服务的深度智能化。

　　4、强化推进“智慧景区”建设的保障措施。切实加强组织领导，多渠道加大投入，建立长效机制。财政、景区都要加大投入，同时鼓励和科学组织本地民间资本、外来资本参与“智慧景区”建设。

　　王雅晖委员代表九三学社张家界市委的发言

　　关于破解城区停车难的建议

　　1、坚持规划先行，恢复被挪用停车场的停车功能。制定较为超前的全城停车站场布局建设规划。商品开发和企业事业机关建设要将配建比提高50%至1倍，对擅自改变用途或少建的单位予以重罚。重新划分旅游接待定点区。对没有停车区、停车位又不能就近解决停车问题的宾馆、酒店、购物、娱乐点等，一律不准搞旅游定点接待。对市区现有各类配建停车场进行全面调查，恢复被擅自改变停车场使用性质的停车场。

　　2、切实加强市区停车管理，充分利用好停车车位资源。制定和完善停车场（库）管理规定、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有章可循。成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场（库）停放。提高路面停车收费的标准。对在路边的临时停车，应采取咪表收费等限制手段，避免车主长时间占用紧缺的停车资源。对社会开放机关事业企业单位已有停车场和院落。建议在法定工作时间段开放单位和小区的停车位。

　　3、强化政策引导，重视市场开发。建议市政府专门研究制定鼓励地下停车和立体停车的优惠政策。规范市场行为，给停车市场发展以广阔的空间，大力扶持新生市场的发展。重点动员和组织民间资本参与停车场建设、经营，允许延伸开发诸如汽车美容、修车、休闲、消费等相关停车服务。

　　4、大力发展公共交通，倡导绿色出行。优化发展公共交通，引导市民优先选择公交出行、绿色出行，少用车，多走路，是缓解停车难的有效措施。

　　黄偲夏委员代表张家界市工商业联合会的发言

　　关于加快我市专业市场建设的建议

　　1、深刻认识加快专业市场建设的极端重要性。市、区政府应当把专业市场的发展，作为重要的经济增长点高度重视，把促进专业市场发展作为财源建设项目和市政基础设施来落实，切实加强组织领导，全面加大人力、物力、财力的投入。

　　2、强化规划引导和政府调控。首先，建议由市政府牵头，研究制定中心城区专业市场建设规划，研究出台实施规划的配套政策和具体的推动措施。其次，建议为发展大型农副产品批发市场、大型物流基地和大型工业品批发市场留足发展空间。其三，专业市场建设要坚决摒弃以往的房地产开发模式，真正走上专业化路子。其四，要把推进专业市场建设与拓展城市发展空间、提升城市土地利用率和城市品质结合起来。

　　3、有重点地加快推进专业市场建设。对目前基础较好的汽车、家具、建材等专业市场，要抓紧做好规划设计、土地盘整、立项、报建等基础工作，力争尽快上马、尽快建设、早日建成。对城市物流中心和工业产品专业市场要进行广泛地调研、分析，确定项目的选址，进行科学规划设计，积极开展招商引资工作。

　　4、载体市场建设同市场培育紧密结合，集聚多渠道力量加快专业市场建设。认真学习和借鉴外地市场建设经验，集聚和整合无序、分散的社会力量用于市场建设；对处于闹市区的市民生活型市场要加快改造，采取腾地置换的方式增强市场自我发展的能力；大力招商引资，通过多种形式吸引国内外大企业来我市发展专业市场。

　　5、加大对专业市场建设和培育的政策扶持力度。从政策上扶持市场建设，先予后取、放水养鱼；以维护良好的经营环境为工作重点，保护外来经商人员的正当权益，严禁随意进入市场乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；制定相应的市场管理办法和行业规范，加强市场监督管理，维护市场经营秩序；加强指导、引导，帮助建立科学的、现代的市场管理机制，不断提升市场运行质量。

　　刘灵芝委员代表市政协永定联络组的发言

　　关于扎实推进天门山先导区建设的建议

　　1、在以地、以税费、以优质服务换项目上大胆突破。首先，建议尽快研究出台《关于支持张家界国家旅游综合改革天门山先导区建设的若干意见》，在体制创新、招商、投融资等方面给予政策支持。其次，积极争取先导区的土地使用指标。争取省市用地计划指标，优先保证重点项目建设需要，创新土地征用方式，发动先导区村民以土地租赁、流转、入股等方式参与先导区建设。

　　2、在安置模式上大胆突破。尽快拿出规划区内村民具体安置办法。把村民当做先导区不可分割的重要组成部分，合理给予功能性集中安置，让村民比先前居住条件更好，长期利益更大。搞好先导区内林农安置。将先导区森林资源纳入生态公益林保护，提高补偿标准。将石长溪林场纳入先导区核心区，高标准进行景区绿化、美化规划，为大坪风情旅游镇建设打下环境基础。

　　3、在争取社会各方面支持和参与上大胆突破。进一步明确各部门职责。在进一步明确天门山先导区管委会牵头职责的同时，将各项工作进行量化分解，确保环境保护、招商引资、控违治违工作落实到位。切实做好先导区舆论引导工作。要在大力宣传先导区的战略意义、建设的优惠政策上下更大功夫，普遍激发认同感、责任感。动员全社会招商引资。制订先导区特殊招商引资方案，多条腿走路，动员全社会参与，形成加快建设的强大合力。

　　戴小芬委员代表市政协武陵源联络组的发言

　　关于加快武陵源核心景区

　　移民搬迁步伐的建议

　　1、 制订方案。建议市政府按照“摸清底数、制订方案、分步实施”的原则，成立专门班子，研究制订景区移民搬迁方案，尽早实施移民搬迁。

　　2、 科学组织。根据市委、市政府的部署要求，武陵源区政府按照“移民建镇，产业兴镇”的思路，已经制定了天子山镇生态移民建镇规划，划分了民族特色游客接待中心、旅游服务接待区、移民商住区和管理服务区。特别是安置区建设已经成为当前的首要任务，建议简化程序、特事特办，尽快建成安置区。

　　3、 争取支持。据初步测算，实施核心景区移民搬迁需一次性资金投入17.3893亿元。为此，建议市政府积极向上争取资金和项目支持，力争在生态转移支付、旅游基础项目建设、小城镇建设专项资金中给予重点倾斜，整合国土、林业、建设、人社等相关部门资源，捆绑使用其项目资金，集中支持移民搬迁。

　　4、严格管控。在本轮首批移民搬迁过程中，必须坚持治标与治本相结合。强力推进核心景区控违拆违，确保核心景区内违法建筑零增长。强力推进核心景区非法营运专项整治，确保景区交通安全。强力推进核心景区旅游秩序综合治理，重点加强消防、食品安全隐患排查，确保居民和游客生命财产安全。

　　5、改善民生。对于核心景区少数拥挤户、无房户，建议采取发放过渡安置金的办法，解决暂时居住问题。同时，制订核心景区原住民就业技能培训计划，下大气力解决原住民就业问题，确保核心景区原住民有就业渠道、有致富门路。

　　张伯万委员代表市政协慈利联络组的发言

　　关于推进富硒农产品生产基地建设的建议

　　1、开展硒资源详查，制定富硒农产品发展纲要。对全市硒资源进行详查，绘制硒资源分布图，建立完整的硒资源档案，为富硒农产品产业发展提供科学依据。制定富硒农产品发展规划纲要，优化富硒产业的区域布局。

　　2、壮大龙头企业，推进富硒产业建设。建立富硒资源开发项目库，引导富硒企业与国内外相关企业、科研单位建立战略合作关系，形成富硒食品产业协调统一、整体对外合作的格局。大力扶持富硒新产品和新技术申请专利、注册商标、申报地理标志产品，对富硒产品和技术进行全方位的保护，逐步形成具有自主知识产权的知名品牌，增强富硒产品和企业的市场竞争力。出台综合优惠扶持政策，在项目安排、金融信贷、科研开发等方面优先倾斜，支持一批具有一定基础和规模、技术含量高、市场前景好、竞争力强的富硒产业龙头企业。

　　3、强化市场监管，确保产品质量安全。农业、质检部门要建立健全富硒农产品生产规程、富硒农产品企业标准和质量检验检测体系，加强技术监管和引导，抓好富硒农产品基地安全生产。引导贫硒地区农户通过对农作物增施硒肥、对畜禽产品喂养富硒饲料等多种方式进行科学补硒，确保农产品含硒量达标。

　　4、加强技术协作，创新技术服务方式。加强与大专院校、科研机构联合，依靠科技创新开发富硒产品，构建富硒食品产业群。支持农业部门依托科研机构建立富硒农产品质量监督检测中心和富硒农产品技术研发中心，承担检测、监管、产品研发和富硒新产品、高新技术试验示范和推广应用工作。市农业、畜牧水产等部门要加强技术指导，强化市场监管，积极组织申报富硒系列无公害农产品、绿色食品、有机食品。

　　陈敏慧委员代表市政协桑植联络组的发言

　　关于推进旅游功能区融合发展的建议

　　1、推进生物多样性保护区建设，加强旅游与生态保护融合。重点推进风景名胜区和以八大公山国家级自然保护区为核心的澧水源头片区的生物多样性保护区建设。在扶贫攻坚中坚持对两水流域区域生态移民、生态乡镇建设扶持方向，加大扶持力度。

　　2、推进白族、土家族民族乡镇及民族文化建设，加强旅游与民族文化融合。将国家地质公园范围内的桑植6个白族民族乡及白族人口占比较大的空壳树、汨湖乡纳入白族生态文化保护区；将位于国家地质公园内的慈利5个土家族乡纳入土家族生态文化保护区。大力推进民族文化资源保护，打造民族生态文化保护区，发展休闲度假旅游、乡村民俗旅游产业。

　　3、打破行政区划界限，实施旅游资源整合和旅游区块发展。规划整合张家界西线旅游资源，将永定区三家馆乡、罗水乡、罗塔坪乡、青安坪乡、温塘镇，桑植县九天洞景区、峰峦溪国家森林公园整体进行景区和生物多样性保护规划。规划整合天门山及周边地区旅游资源，统一实施景区和生物多样性保护规划。

　　4、创新管理体制，推进旅游资源一体化管理。建议按照主体功能区建设任务和转变政府职能、发展新型城镇化等要求，抓紧启动武陵源区与张管处“区处合一”的行政管理体制改革，大力推进市委提出的旅游大部门制和旅游行政综合执法体制改革。同时，认真研究设立国家公园管理局的可行性，待条件成熟逐步实施。

　　5、在完善城市旅游服务功能的同时，扎实推进桑植、慈利两个县城生态建设。桑植县城在加强西界自然植被保护的同时，扩大梅家山森林公园范围；慈利县城除将五雷山省级风景名胜区打造成城市森林公园外，在县城向蒋家坪扩展的过程中，将县城以下澧水河西岸生态植被良好的自然山体，打造新城市森林公园。

　　金鑫委员代表市政协旅游工作组的发言

　　关于对张家界旅游市场和

　　开发旅游产品问题的思考

　　1、规范旅游市场，提升服务质量。要立足长远和谋求未来发展，痛下决心，乘着《旅游法》颁布实施的东风，在全国各大旅游目的地旅游线路价格大幅上扬的基础上，通过政府行为，顺势推出张家界旅游线路产品最低保护价或者政府指导价，以从根本上规范旅游市场价格，实现标本兼治。

　　2、重新包装精品游览线路，尽量增加游客在张家界区域的停留时间。找准开发旅游休闲线路产品，适当扩大游客消费额度，吸引中高端游客来张家界。同时，优化游客在张家界区域的游览环境，提升张家界在游客心目中的美誉度、认可度。

　　3、打造出让游客一想到张家界就想要购买的一种旅游纪念品或者土特产品来。各级职能部门要全面扶持当地旅游纪念品（土特产）企业的发展壮大。相关职能部门要从张家界旅游产业发展的大局出发，加强旅游产品市场引导和管理，全力支持本地域旅游实物产品的产供销。

　　李湘委员代表市政协社会福利界的发言

　　关于进一步发挥刘赛名人效应的建议

　　1、将刘赛作为张家界的一个特殊人才来重视和关怀。刘赛需要稳定的工作和生活，需要得到家人的照顾，家乡应该给予特殊的关怀，解决她的后顾之忧。刘赛的精神品质是一面旗帜，她的出现，她的自强不息，她对家乡的热爱，传播的是正能量，将引导和激励更多的有志青年砥砺奋进。

　　2、给刘赛以充分展示才能的机会和平台，为张家界旅游文化宣传增光添彩。利用相关人脉资源，通过培训、包装、宣传、推介，为刘赛在艺术上更上一层楼做好铺垫。组织编写刘赛自传性书籍，让刘赛成功背后的故事激励更多的青年。让刘赛继续以“快乐歌唱的阳光天使”形象“播撒阳光、传递爱心”，推动我市慈善公益事业的发展。积极发挥刘赛名人效应，有意识在高速公路入口、机场、车站、景区、中心城区设置刘赛形象宣传广告牌，与媒体合作，精心策划拍摄一部以张家界著名景点为背景、刘赛为主角、属于原创新歌演唱的、美轮美奂的张家界旅游形象宣传片，以全新视角展示张家界绝美人文山水意境。

　　3、将刘赛作为桑植民歌的传承人之一进行培养和包装。通过相关部门牵头组织，成立专业的创作团队，对桑植民歌进行整理、挖掘，然后融合现代音乐元素进行再创作、再提升，通过专家的指导和培养，量身定造，由富有“百灵鸟”歌喉的刘赛演唱，传承的则不仅是世界非物质文化遗产，更是放大了名人名歌的效应。 (下转3版)

　　（本版图片由本报记者张明涛摄）

　　   (上接2版)

　　屈迎晓委员代表市政协联络联谊工作组的发言

　　关于创建无障碍城市的建议

　　1、消除认识障碍，广泛宣传无障碍知识，倡导树立无障碍理念。要向全社会广泛宣传和倡导这样的无障碍理念：无障碍环境建设是德政工程，党和政府责无旁贷；善待残疾人，就是善待我们的兄弟姐妹；善待老年人，就是善待我们的未来。

　　2、消除执法障碍，大力推广和严格执行无障碍建设标准，推进无障碍设施与建设项目“三同步”。将无障碍创建工作纳入城市建设大局，落实部门职责，加大《无障碍环境建设条例》的执法力度和《无障碍设计规范》的推广力度。从严把握无障碍建设的三个重要关口，坚持无障碍设施配套与主体工程“同步设计、同步施工、同步验收”，真正将无障碍理念落实到每一个建设项目的具体环节中去。对已经建成但尚未达标且与残疾人日常生活密切相关的城市道路及教育、医疗、文化、金融等公共服务场所，应有计划地限期进行无障碍改造。

　　3、消除交流障碍，注重“软环境”的无障碍建设，保障残疾人无障碍享受基本公共服务。创建信息交流的无障碍环境，广播电视台开播手语新闻节目，政府公共服务网站达到无障碍网站设计标准，方便盲人、聋人朋友无障碍获取和交流信息。开展“无障碍示范社区”、“无障碍示范景区”和“无障碍示范单位”建设，城市社区和公共服务机构应逐步完善无障碍服务功能；制定和完善残疾人“普惠”和“特惠”政策，降低残疾人的社会准入“门槛”，帮助残疾人平等融入社会生活。

　　全洁琼委员代表市政协生态农业发展课题组和人口资源环境委员会的发言

　　关于加快推进我市生态农业发展的建议

　　1、科学谋划总体布局，完善配套政策保障措施。分区县、乡镇、流域、城郊和偏远山区确立产业发展重点，培养拳头生态农业产品，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”、“一县（区）一支柱”的规模特色。抓住国家农村扶贫开发、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚的政策机遇，针对加快生态农业发展建立相应的财税、投资、金融、土地、项目和人才支持保障机制。

　　2、将生态农业发展融入旅游产业链条中，突出生态农业产业化和品牌化建设。充分利用我市旅游品牌优势积极发展农家乐、乡村民俗文化风情体验等旅游产品，延伸生态旅游链条。把供应市民和游客市场的优质大米、新鲜蔬菜、水果、水产和畜禽等农副产品作为生态农业发展的重点。大力开发生产附加值高、带动效益强的特色生态旅游产品。把张家界米酒、杜仲酒、百根冰酒、猕猴桃饮料、葛根粉、土家腊肉等作为原生态旅游产品进行重点扶持开发。

　　3、夯实生态农业发展基础，引导农民依靠土地、劳动和科技发家致富。着力解决农村尤其是贫困山区的通水、通路、通电等现实困难，完善配套农田水利基础设施。继续推行农村环境连片治理和生态建设，大力开展植树造林、退耕还林和生态修复，切实保障水环境、大气环境和土壤环境质量。高度重视对农民的引导、教育和职业技能培训，通过典型引路、典型带动引导农民返乡创业、以地生财。

　　周仲春委员代表市政协文教卫体委员会和文教卫体工作组的发言

　　关于改善核心景区旅游餐饮条件

　　确保游客餐饮安全的建议

　　1、务必尽快启动新一轮景区大拆迁。市、区政府应尽快启动新一轮景区大拆迁，将景区现有居住人口向外搬迁，拆除违章建筑，从源头堵住在核心景区私自开展餐宿服务的行为，从根本上消除景区旅游餐饮安全风险和对世界自然遗产的破坏。

　　2、建立中央厨房，彻底改善和规范景区旅游餐饮行为。由政府主导整合现有资源，通过核心景区居民参股或招商引资等方式组建景区餐饮公司，在山下建中央厨房，山上仅建集中就餐场所，就餐场所按游客流量进行合理安排，做到在山下卖餐票，在山上定点就餐。

　　3、强化核心景区餐饮食品安全责任。市、区两级食品药品监管部门对核心景区旅游餐饮安全秩序管理要严查重管。武陵源区委、区政府应尽快采取严厉措施坚决控制住旅游就餐单位的发展势头。区政府、张管处要进一步强化乡镇政府和居委会食品安全属地控管责任，管理好辖区内餐饮食品安全。组织食品药品监管、工商、卫生、消防、环保、安全生产等部门联合开展集中整治。建立责任追究制度，在工作区域和工作环节上出现问题，将责任一追到底。

　　4、加强法规宣传，提升基层监管执法能力。重点宣传世界自然遗产保护和食品药品安全法规，进一步强化乡镇食品药品安全监管机构建设，设立派出机构，配备专门人员和必要的技术装备。各级政府加大对食品药品监管的支持力度，增加监管经费、抽验经费的预算，提升监管效率。

　　冯建华委员代表市政协经济工作组的发言

　　关于我市旅游购物提质升级的几点建议

　　1、产品要有革命性的突破。重点开发和培育好五大类独具我市特色的土特产品。产品研发和生产企业就某一个或几个产品进行系列开发、深度开发、全产业链开发，形成有影响力的新产品。

　　2、平台要有历史性的发展。加快已经规划的南门口、仙人溪、且住岗等地的休闲街、购物街、小吃街、酒吧街等特色专业街区建设。把重大旅游产品生产企业或者工厂基地打造成能够参观和体验的旅游购物平台。谋划武陵山片区区域性旅游商品交易中心、旅游购物产业园区、生态休闲农业体验区等新型旅游购物平台建设。认真规划清真寺、寺庙等特殊平台建设。

　　3、模式要有颠覆性的创新。对我市超市旅游购物模式进行重大革新，创新营销策划，创造出与本地市民生活相融合的购物环境。认真钻研国家旅游综合改革试点城市政策，积极探索旅游购物免税商店建设和免税、退税的购物模式，推动口岸经济和开放经济发展，增加境外、海外游客的购物消费。

　　4、政策要有实质性的扶持。完善旅游购物场所与平台建设规划，在规划、用地、项目和建设等方面给予实实在在的政策优惠。扶持和培育一批大型和特色旅游商品生产企业，做大做强一批企业“龙头”和知名品牌。强化政策的激励和引导，对重点平台、重大企业、高端科技和相关人员给予表彰奖励。

　　5、环境要有根本性的改观。建立健全旅游购物监管机制，组织社会力量和各界人士进行监督，实现旅游购物的全程监管和全域监管。建立信用等级、信息公开、产品质量追溯等制度。充分发挥旅游购物行业协会的作用，强化行业自律。切实提高旅游行业综合管理水平和从业人员综合素质。

　　张爱兵委员代表市政协提案法制工作组的发言

　　关于加强法律援助工作，

　　维护弱势群体合法权益的建议

　　1、强化各级政府责任。政府及各部门要将法律援助列入政府重要议事日程，从机构、人员、经费、工作落实上切实解决法律援助工作面临的困难和问题。

　　2、加强法律援助经费保障。将法律援助所需经费全部纳入财政预算，随经济增长逐年增加。推动建立法律援助专项资金，争取财政拨付一部分，从社会救助资金调剂一部分，专款专用。加大社会资金募捐力度，整合各方资源，加大法律援助社会保障力度，逐步提高律师办案补贴标准，对基层站点联络员给予工作补贴。

　　3、加强工作宣传，扩大法律援助覆盖面。加大在农村、社区的宣传力度，让最基层的广大群众知晓法律援助。及时调整法律援助范围，放宽经济困难审查标准，对残疾人、下岗职工、农民工、低保户、未成年人法律援助案件放宽审查，建立援助范围和标准动态调整机制，让法律援助惠及更多的困难群众。

　　4、搞好部门之间衔接。完善法律援助与公安、检察、法院、财政、人社、国土、卫生、民政等部门的协调联动机制。建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调机制，真正让法律援助各相关单位担负起责任，为法律援助工作搭建一个良好的平台。

　　5、落实基层责任。进一步明确乡镇法律援助工作站、社区、村一级法律援助联络点的职责，加强管理和考核。基层站点及工作人员切实承担起法律援助宣传、业务衔接等日常工作，使法律援助工作在基层得到落实。

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