这是一个团结奋进的集体，他们连续三年荣获全市法院执行局目标管理先进单位，2013年执行工作在全市综合考核中名列第一。
这是一个善于攻坚克难的集体，面对“执行难”这一社会难题，他们坚持务实创新，打好了破解“执行难”的攻坚战。
这就是慈利县人民法院执行局，一个勇于开拓创新、善于攻坚克难的先进集体。近年来，慈利县人民法院积极探索做活做好执行工作的方式方法，通过四剂“良方”攻克执行顽疾，取得了显著成效。
执行日志，让执行沐浴阳光
“周法官，在见到你们完善的执行日志和耐心细致的工作后，我真诚感谢你们的关心和付出，请原谅我以前对你们的误会……”
这是5月12日，执行法官周永川收到的来自广州的务工人员胡某发来的短信。在此之前，因一直没有拿到在离婚判决中前妻张某应付的6万元抚养费，胡某曾多次在电话中指责周永川搞地方保护主义，偏袒本地人张某。直到5月9日，胡某来到慈利县人民法院催办执行，周永川将多次督促张某履行给付义务的执行日志和相关材料出示给胡某，并当面电话通知张某到庭协商执行事宜。在查看了执行日志中近20次调查和给张某做思想工作的详细记录，又亲身感受到执行法官积极工作的真诚态度后，胡某终于消除了疑虑和误解，并在返回广州的途中给周永川发来这条致歉短信。
“一起案件的执行过程中，费尽口舌、费尽心思，其中的酸甜苦辣，只有执行法官心里最清楚。而这样的艰辛，却不一定为当事人所知晓和理解。” （下转3版）
（紧接1版）说起执行的艰辛，周永川颇为感慨，“为了提高执行过程的透明度，改善当事人信息了解不畅现象，我们局要求承办法官及时填写执行日志，将每次采取执行措施的时间、地点，以及调查的有关人员和查找被执行人财产状况及线索、委托评估拍卖事项、款物收退等情况如实记录下来，案件执结后，作为案卷材料一并入档，附卷备查。”
除承办法官外，负责宏观调控全局工作的执行局局长也有“作业”，即对每一起案件的案由、当事人、承办人、执行进程、执行结果、执行经验、值得注意的问题等情况逐一进行书面记录，建立执行工作日记台账，同时建立执行款收支账卡，加强执行款物的管理，做到“一案一卡一台账”。
这样做的好处是不言而喻的。执行日志的推行，不仅规范了法院的执行工作，也保障了当事人的知情权、参与权和监督权，有效降低了涉执信访隐患。自2010年推行执行日志以来，该院的涉执信访率由70%降至全院最低，基本实现了“零投诉”。
在慈利县人民法院执行公开栏上，十余张《执行案件执行情况跟踪表》、《执行局承办人员收结案件表》、《执行局各承办人执行情况表》一字排开，每起案件的承办人员、案件进度，每位承办人员的结案数、结案标的、执行和解率等等，一目了然，款清账明。
点对点查控，开全省之先河
6月14日上午9时许，执行法官王君华像往常一样打开电脑，登录网上点对点查控系统平台，通过电子邮件向慈利县工商、农业、建设等单位发送了关于被执行人蒋某的“协助查询存款通知书”。半小时后，她便陆续收到了来自各银行专职协助人员的反馈信息。在邮政储蓄银行慈利县支行的回馈单里，显示被执行人蒋某账户现有存款人民币30567.13元，王君华立即通过电子邮件向该行发送冻结存款执行裁定书和协助冻结存款通知书电子扫描件，请求该行将这笔存款予以冻结。
“在点对点查控体系建立以前，这样的执行速度和效率，我们想都不敢想。”王君华告诉记者，“查询被执行人财产是执行过程中的一个核心环节。以前查询被执行人的财产信息，执行法官们要把‘协助查询通知书’挨个送到每家银行，费时费力不说，效果还不理想。”
在点对点查控体系中，慈利法院和各金融机构均配备了专职工作人员进行查控操作，法院受理执行案件后，执行局专职查控人员即可登录系统平台，向银行发送“协助查询通知书”，银行专职协助人员收到通知书后会即时查询，并在2个工作日内将查询信息予以反馈。如若发现被执行人的账户里有财产可供划拨，法院可通过点对点执行查控体系直接向银行发送协助控制财产的“民事执行裁定书”和“协助执行通知书”的电子扫描件，银行接收后可立即对被执行人的账户资金进行冻结，事后法院执行人员于2个工作日内将相关书面材料补送到银行即可。有了点对点查控体系的这种优势，即使在案件诉讼阶段，法院也能在第一时间对涉案人员的财产进行查控和冻结，防止涉案人员将财产转移。
点对点查控体系为解决执行难问题迈出了实质性的一步。据悉，慈利法院自2012年10月启动点对点查控体系以来，共发出查控邮件384封，请求查询408案3911人，查询金额共计810余万元，控制（冻结和划拨）涉案金额共计290余万元。多起因“老赖”恶意规避执行而积压多年的执行案件，在短期内成功执结。
执行联动，变“独唱”为“合唱”
赢了官司的受害者拿不到赔偿款，被公司无故辞退的员工拿不到公司的补偿金，胜诉的当事人权益得不到保障……老百姓费尽周折打赢官司，却执行不了，无异于打了一张“法律白条”。对于这些不见财产不见人、毫无执行线索的“法律白条”，慈利力求由法院“独唱”向全社会共同参与执行的“合唱”转变，实现全社会联动执行。
“在现有网上点对点执行查控体系的基础上，我们拟在7月份推行与交警的网上点对点执行查控车辆，加强对被执行人车辆信息的查询和利用车辆年审、年检及交通事故处理时，及时发现、控制被执行人的车辆。此后，还将在房管、国土、公安、工商等职能部门逐步推行这一体系，以便充分利用信息科技优势，快捷查控被执行人及其财产线索。”慈利县人民法院院长彭军告诉记者，“网上的这种执行联动，就像是在法院与各协助义务单位之间编织了一张紧密、有效的执行查控‘网’，有了这张‘网’，那些想方设法规避执行的‘老赖’的生存空间将逐步缩小。”
与网上执行联动相得益彰的，是网下的全方位执行联动网络。该院将各村、居委会设为协助执行联络点，由该村、居委会负责综治工作的负责人担任执行联络员，做好对被执行人及其财产线索的收集、反馈和矛盾化解工作；在县直各单位及乡、镇设立区域协调中心，由单位负责综治工作的负责人担任联络员，加强对协助执行联络点的领导和管理，并协同做好执行中的维稳工作；将法院执行局设为执行查控中心，设置专职人员负责全院执行查控信息的发送、收集和反馈。
“此外，我们还进一步完善了综治强执、移送促执、借力发力、依靠基层等执行联运模式。”执行局局长吴扬顺一一阐释，“综治强执模式，即执行和协助执行过程中，涉及国家公职人员应履行义务的，通过单位领导、动用组织手段强化执行，以综治考核实现奖惩。移送促执模式，即在执行工作中发现国家公职人员有涉嫌出具虚假证明、违规办证、串通规避义务等违法违纪行为的，移送纪检监察部门，以督促执行到位。对拒不履行、抗拒执行构成犯罪的及时移送公安立案侦查，检察院及时批捕、提起公诉。借力发力模式，即对常规执行方式难以奏效的，则通过对当事人有一定影响的人或事做好协调、说服、教育工作。依靠基层模式，即依靠各单位及乡、村等基层组织的力量，处理相邻纠纷、婚姻家庭纠纷等案件，力争做到案结事了，矛盾化解到位。”
综治考核，确保联动顺畅
实践证明，执行工作仅靠法院单打独斗不行，建立执行联动机制是破解执行困局的必然选择。然而，请求协助执行就好像请人帮忙，被拒绝是常有的事。
如何保障联动单位的配合不打折扣？
一张“考卷”，便可鉴优劣。
按照最高人民法院、中央综治办《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的意见》及中纪委、中组部、中宣部等19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干个问题的意见》，在经过反复推敲、汇报、协调后，今年3月，一份《慈利县人民法院执行工作考核细则》摆上了各乡镇、县直及驻慈各单位综治办的桌面案头。
“不当干预、妨碍人民法院依法执行案件的；应当协助而怠于协助的；执行联席单位拖延，拒绝履行执行联动工作职责的……扣0.2分。”
“作为被执行人而不履行生效裁判文书确定义务的；作为被执行人而虚报、瞒报其财产状况的；疏于管理，造成被执行财产损毁、灭失的……扣0.5分。”
……
在这张“考卷”里，慈利县法院在全省首次将执行工作纳入综治考核，在百分制考核中最高占到了4分。
“由于综治考核具有‘一票否决’的效力，与单位评优、评先挂钩，协助法院执行工作占有不小的分值，也成为‘硬指标’。”慈利县法院院长彭军说，“这一举措将有力地确保执行联动顺畅，避免执行联动过程中联而不动、联而不畅等情况”。
5月23日，湖南省高级人民法院党组成员、执行局局长刘庆富在慈利县法院调研执行工作时，对该院制定的《执行工作考核细则》大加赞赏，认为此举将执行工作绩效考核点名到人，量化到事，对推动全省基层法院执行工作具有重要的示范意义；对于该院的点对点查控体系、执行联动、执行电子日志等举措，刘庆富同样给予了高度评价，认为慈利法院在规范化管理、金融维权、执行联动等方面走在全省基层法院前列。
“希望慈利法院继续开拓创新，努力化解执行难题，及时总结创新成果，以便在全省法院推广。”对于慈利县人民法院的下一步工作，刘庆富寄予厚望。
