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“三乡十村”武陵源   乡村旅游谋新篇
2016年04月19日 来源:www.mengpakezhan.com 编辑:邓道理 已被浏览:

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“三乡十村”武陵源   乡村旅游谋新篇

 

    3月9日,从张家界市武陵源区委经济工作会议上获悉,该区2016年度将全面实施乡村旅游“三乡十村”工程,力争到2020年创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范区,创建1—2个全国休闲农业与乡村旅游示范村;乡村旅游接待规模达到335万人次,乡村旅游收入达到24.8亿元。

    “真正让美丽乡村更加美丽,让乡村旅游更加精彩,让广大游客更加满意,让‘世界遗产’‘ 世外桃源’共同撑起武陵源更加美好的未来!”武陵源区委书记朱用文在会上对全区乡村旅游发展提出了自己的期待。根据武陵源区委出台的《关于加快发展乡村旅游的指导意见》文件,武陵源区将在五年时间内按照坚持规划引领、因地制宜、错位发展、自然和谐四大基本原则,着力打造中湖旅游风情度假小镇、天子山民族特色小镇、协合乡村旅游小镇,建设抗金岩、龙尾巴、泗南峪等10个特色鲜明的乡村旅游示范村,进一步丰富武陵源旅游内涵、拉长产业链条、促进旅游消费,推进旅游提质升级,建设国际旅游休闲度假区。

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    在发展乡村旅游过程中,武陵源区将立足乡村自然环境和资源,尊重自然、尊重原貌、尊重历史,维护田园风光,保持自然风貌,保持乡村记忆,着力形成远山、近水、古村庄、小院落的乡村布景。突出利用现有民居、村寨、民俗文化等,坚持合理布局,适度开发,建立独具特色的乡村旅游发展模式。突出自然禀赋、资源差异,强化片区定位,坚持项目带动,努力打造“一片一业” “一村一品”发展格局,培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品,实现景村一体化,使乡村旅游成为全区旅游经济的新亮点、新名片。

    “建设美丽乡村,落实精准扶贫。力争年内乡村旅游接待规模达到228.8万人次,实现乡村旅游收入14.18亿元。”武陵源区委副书记、区长褚新年表示,区本级财政2016年起每年安排一定资金作为乡村旅游发展专项资金,整合旅游扶贫和美丽乡村建设资金,强化乡村旅游风光打造、基础设施、管理服务、宣传营销等方面投入。区乡村旅游发展领导小组办公室会同相关部门组织对评定的星级民宿每家进行10至30万元的奖励,并对乡村新建、提升、改造的乡村旅游产品和项目进行验收评估,制订和实施以奖代补政策。

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附:



 

关于加快发展乡村旅游的指导意见

 

各乡镇党委、街道党工委,区委各部委,区直及驻武各单位党组织:

    为加快我区乡村旅游发展,进一步丰富旅游内涵、拉长产业链条、促进旅游消费,推进旅游提质升级,建设国际旅游休闲度假区,特提出如下指导意见:

    一、基本原则

   (一)坚持规划引领。坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”原则,高起点、高标准做好乡村旅游发展专项规划,做好乡村旅游发展专项规划与其他产业规划之间的衔接,提高规划的前瞻性、引领性和可操作性,确保乡村旅游规范有序发展。

   (二)坚持因地制宜。立足乡村自然环境和资源,突出利用现有民居、村寨、民俗文化等,坚持合理布局,适度开发,建立独具特色的乡村旅游发展模式。

   (三)坚持错位发展。突出自然禀赋、资源差异,强化片区定位,坚持项目带动,努力打造“一片一业” “一村一品”发展格局,培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品。

   (四)坚持自然和谐。解决好保护与开发的关系,尊重自然、尊重原貌、尊重历史,维护田园风光,保持自然风貌,避免大兴土木、大拆大建,实现景村一体化。

    二、发展目标

    以建设国际旅游休闲度假区为总目标,结合旅游扶贫和美丽乡村建设,全面实施乡村旅游“三乡十村”发展工程,着力打造中湖旅游风情度假小镇、天子山民族特色小镇、协合乡村旅游小镇,建设10个特色鲜明的乡村旅游示范村。到2020年,武陵源区创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范区,创建1—2个全国休闲农业与乡村旅游示范村;乡村旅游接待规模达到335万人次,乡村旅游收入达到24.8亿元。

    三、主要任务

  (一)强化规划设计。科学编制全区乡村旅游发展总体规划,统筹谋划“三乡十村”旅游发展布局。旅游部门要积极组织编制乡村旅游专项规划和线路规划,突出抓好以天子山向家坪、中湖野溪铺、协合插旗峪(含抗金岩、龙尾巴、张家界村)、协合杨家坪、索溪峪双星(含双峰、文庄)等五个村为重点的五大片区详规制订。找准乡村旅游发展定位和方向,突出民俗文化休闲、特色风情度假、高端养生运动、田园观光体验、农庄特色餐饮等特色,将乡村旅游打造成我区旅游经济的新亮点、新名片。

   (二)突出民宿建设。统一民宿规划设计,严格审批监管,出台民宿建设基本标准、典型设计。结合农村危房改造整区推进工程,区住房和城乡建设局统一提供免费图纸,引导农户进行房屋风貌改造,打造乡土风情。大力加强招商引资,鼓励投资商和农户将原房屋改造成民宿,重点支持投资商采取土地流转、承包租赁等方式,成区成片或按建制村组开发特色民宿。无论农户还是投资商改造民宿,原则上不搞拆建,禁止新开宅基地选址新建;经过相关部门严格审批,可以“前加阳台后加厕所”。非拆建不可的,必须严格按照 “拆一建一”的原则进行改建,新建、改建后的民宿新增面积不得超过原建筑面积的20%。按照方便群众生产、生活的原则,由村居统一修建一批“阳光院”、周转房,以租赁方式,对房屋外租的农户予以安置,其产权和收益归村居所有。

   (三)着力风光打造。保持乡村记忆,着力形成远山、近水、古村庄、小院落的乡村布景。鼓励保护老桥、老树、老井、老路等标志物,保留老村、老房、老院落、老作坊等老建筑,强化传统农耕生产生活的乡村记忆功能;突出乡土乡味,适时开展杀年猪、过赶年、唱民歌、看土家戏等民俗活动,提倡农业耕种、果蔬采摘、菜品制作等农事体验,提升乡村旅游文化内涵和参与性、体验性。改造田园风光,充分利用原有山势水形,规整修葺农耕风貌,保护和提升农村稻田、耕地、山林等自然资源,鼓励恢复传统农耕习惯,展示春播、夏耕、秋收、冬藏等农业生产方式;整理农户房屋、庭院、篱笆,发展庭院经济,美化人居环境,将农业生产作为旅游景观来打造,将旅游景观作为农业产业来培育。

   (四)完善基础设施。对乡村旅游景区(点)内实施道路“白改黑”。鼓励支持开发商投资建设自行车慢行系统和游步道,健全游览设施。在五个片区新建游客服务中心,在乡村旅游示范村新建停车场,由所在乡村集体经营管理,也可实行外包经营,收益归乡村集体所有。在公路节点、重点路段、旅游集散地、乡村成片开发区等处,统一制作设置导引标识,健全游览引导系统。统一规划,完善垃圾和污水处理设施,乡村旅游景区(点)内的污水处理、垃圾收集等环境保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,实现污染物达标排放和科学处置。大力改善乡村旅游景区点内的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化等基础条件,努力提高乡村旅游景区(点)的可进入性与旅游活动的安全性、丰富性和舒适性。

   (五)提升管理服务。出台乡村特色民宿(客栈)建设指导意见,制订特色民宿(客栈)星级划分与评定实施办法和乡村旅游服务标准体系,推进乡村旅游管理服务的标准化、规范化建设。旅游、公安、消防、卫生、发改、环保、工商、食药等部门要强化对乡村旅游发展的检查指导,重点加大对经营环境、价格收费、食品卫生、安全设施和接待服务等方面的规范管理。开展民宿(特色客栈)星级评定和诚信评定活动,引导诚信经营和标准服务。整合教育、农业、林业、民政、劳动保障等部门人才培训资源,抓好乡村干部及乡村旅游从业人员的专业知识教育和技能培训,重点加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解等各类专业人才培养,提高发展乡村旅游的整体水平。

   (六)整合宣传营销。按照统一品牌、统一口径、统一营销的思路,把乡村旅游宣传促销纳入全区旅游整体营销计划,制定全区乡村旅游统一品牌形象和宣传口号,有重点、有计划、有步骤地做好乡村旅游产品和线路的宣传促销工作。加强乡村旅游营销平台建设,建设乡村旅游专题网站,在微信、电视等媒体上开辟宣传专栏,大力宣传推介乡村旅游,提高知名度,增强吸引力。以“行业引导、市场运作”方式,支持和鼓励举办乡村旅游节庆活动等,创新策划乡村旅游活动和典型事件,全面提升全区乡村旅游整体形象和影响力。

    四、保障措施

   (一)领导机制。成立由区委书记、区长任组长的乡村旅游发展领导小组,联系相关村的区级领导为乡村旅游发展的第一责任人。领导小组办公室设区旅游和外事侨务局,负责全区发展乡村旅游的组织、协调、指导和督促。

   (二)财政机制。从2016年起,区本级财政每年安排一定资金作为乡村旅游发展专项资金,整合旅游扶贫和美丽乡村建设资金,强化乡村旅游风光打造、基础设施、管理服务、宣传营销等方面投入。

   (三)责任机制。坚持乡镇主责、部门支持、企业主体、群众参与。区直相关部门和乡镇要建立工作机制,研究制订优惠政策、具体措施,加强乡村旅游开发的指导服务和监管,做好基础设施配套、公共服务供给,优化开发和经营环境。开发企业要坚持开发和环境保护并重,主动对接市场,不断提高品牌影响力和经营服务水平。要坚持民众参与,充分调动村民参与商业经营和民俗文化传承、发扬的积极性,促进利益共享。

   (四)奖励机制。招商引资的奖励及投资企业的优惠政策参照武陵源区招商引资奖励办法以及关于鼓励和保护投资的相关规定执行。对新投资项目,在报批、建设期间区级应收取的行政性、事业性、服务性收费分别按10%、20%和30%比例收取。区乡村旅游发展领导小组办公室会同相关部门组织对评定的星级民宿进行奖励,并对乡村新建、提升、改造的乡村旅游产品和项目进行验收评估,制订和实施以奖代补政策。

   (五)考核机制。区委对发展乡村旅游工作牵总,区乡村旅游发展领导小组办公室具体负责,实行严格考评,建立各片区和重点乡村旅游发展项目推进台账制,月调度,季讲评,半年总结,年终结账,落实问责制,并及时将先进发展经验和模式进行宣传推介。

 

 

                                             中共张家界市武陵源区委

                                                  2016年3月1日

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