华丽蝶变武陵源

     一条条街巷井然有序，一栋栋民居错落有致，一块块招牌古香古色……初冬武陵源，风景不冬眠。海内外游客既震撼于核心景区鬼斧神工的自然风光，也陶醉在别具民俗风情的魅力小城中，而在两年前，武陵源城区所呈现的巷道狭窄、乱建乱搭现象让群众叫苦、游客摇头，直接影响了武陵源作为国际旅游目的地的美名，被外界戏谑为“一流的景区，三流的城市”。武陵源究竟靠什么让昔日“脏乱差”的城区实现了华丽蝶变?两个字：提质。

    高起点规划绘蓝图

    提质张家界，武陵源先行。为进一步贯彻市委、市政府“提质张家界，打造升级版”的战略部署，2013年11月26日，武陵源区委在四届四次全体(扩大)会议上出台了《关于提质武陵源再创新辉煌的决定》。

根据《决定》，武陵源将在5年时间内，紧紧围绕建设国际旅游休闲度假区和世界旅游精品目标，以旅游业转型升级为主线，以实施50个重点项目为突破，大力实施“旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游管理服务”四大提质升级工程，加快生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源建设，真正实现旅游产品向观光休闲度假复合型转变、旅游产业向质量效益型转变、旅游品牌向国内外知名的旅游胜地转变。

    为进一步优化城市发展空间，武陵源强化顶层设计，坚持规划先行，突出‘科学规划、统一管理、严格保护、永续利用’四个重点，以《武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划》(2005-2020)为总揽，严格落实“南控北靠、西提东扩”的发展战略，启动《武陵源风景名胜区总体规划(2005—2020)》实施情况评估，完成《武陵源城区控制性详细规划》、《高云片区修建性详细规划》、《索溪峪镇总体规划》、《杨家界景区修建性详细规划》、《核心景区摊棚摊点整治规划》等系列规划方案，着力推进城区滨河生态休闲娱乐观光带、高云——沙坪高端旅游设施服务区、军地坪旅游综合服务区、喻家嘴文化体育活动区、文丰高端休闲度假区、岩门综合新区等“一轴五组团”建设和旅游特色名镇建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城镇旅游综合服务功能，打造城镇特色风貌，描绘建设宏伟蓝图。

   高标准建设促提质

    城镇要提质，项目是关键。2014年初以来，武陵源区全区上下始终坚持服务群众“三三制”专项活动和开展“三严三实”专题教育为主抓手，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制, 形成综合协调单位、牵头单位、责任单位齐抓共管的协调机制，实行重奖重罚的考核机制，对城区重点项目建设做到一周一督查，一月一调度，一季一讲评，使项目能够快速落地、顺利开工、如期完工,强力推进城区重点项目建设,基础设施得到进一步完善，城市品位得到进一步提高。

    在全区50个重点项目中，武陵源区城市建设重点工程共23项，主要包括市政基础设施建设、安居保障工程、道路交通工程、旅游转型等四大类。截至目前，城区街道“白改黑”、魅力湘西民族文化广场、宝峰湖入口广场提质改造、110千伏变电站、索溪河景观治理工程等项目基本完工，“城中村”改造、武陵源游客中心、岩门商贸城、岩门新村等项目正在有序建设。这批项目建设的顺利推进，成为了武陵源推动城市发展的新“引擎”，加快了国际旅游休闲度假区和世界旅游精品的建设步伐。

    在所有城区项目建设中，尤其值得一提的是“城中村”改造项目，发展了新业态，提高了产业层次，并可提供就业岗位上千个，成为武陵源转方式、调结构的“发动机”和“推进器”。该项目位于武陵源城区武陵路南侧、索溪河北岸一带，牵涉军地坪街道吴家峪社区居民户272户，总建筑面积20.3万平方米。两年来，武陵源区政府投入6000万元资金用于“城中村”项目改造，引来社会投资10亿元，不仅彻底消除了昔日“脏乱差”的城市伤痕，还走出了“政府主导、市场运作、群众参与、干部服务”的好路子，探索了城中村改造坚持共享发展的“武陵源模式”。 随着改造逐步深入，索溪河变干净了，天子路变宽敞了，四周房子风格变漂亮了，进出街巷的游人多起来了，改造户的收益明显增加。率先改造的第一户吴远驰，目前门面收益年收入近80万元，是改造前的4倍。截至11月底，武陵源区“城中村”房屋申请改造户数236户，已经完成主体改造的有152户，整个项目有望2016年底全面完成。今年11月26日，武陵源“城中村”改造项目因为群众满意度高、社会影响大、具有示范推广价值，被评为2015全国“民生示范工程”。12月1日，武陵源区成功摘取“绿色中国城市奖。”

   “城中村改造，改出了城市新环境，改出了发展新活力，改出了干群新关系。”武陵源区委书记朱用文坦言，将以“城中村”再生为节点，矢志探索，负重奋进，续写新型城市化更新更美的未来!

    高水平管理添新韵

    城市是否为景区增色，管理扮演着重要角色。几年来，武陵源区在高水平、精细化城市管理方面进行了成功有益的探索和实践。

    全力整治硬环境，让城市容貌变靓。武陵源通过加快城市基础设施建设，增强城市承载能力;大力实施绿化工程、亮化工程，积极整治市容市貌、环境卫生、交通秩序，全面加强小区管理，规范施工管理等有力措施，逐步实现城市管理由突击性管理向规范化管理、治标管理向治本管理、多头执法向综合执法的转变。经过近一年时间努力，武陵源共拆除城区墙体广告、楼顶广告、灯杆广告等各类户外广告近1200余块，完成了城区外墙精装整修及楼体亮化工程，改造了沿街建筑门头牌匾，升级改造公交站亭、站牌，打造了多条标志性道路及立面新颖、少数民族特色鲜明的商户铺面，市容市貌焕然一新。加强城区道路日常保洁，落实保洁制度，做到城区生活垃圾日产日清，对核心景区内的居民生活垃圾、各景点停车场垃圾集中转运处理，对城区各死角旮旯集中清理，环境卫生水平逐年提高。2015年8月，武陵源顺利通过“国家卫生镇”复检工作。

    全面提升软环境，让城市人文更美。“山美水美，还要人美；金杯银杯，还要口碑。”武陵源区作为世界自然遗产、世界地质公园所在地，是张家界乃至湖南的“会客厅”，市民形象至关重要。2015年以来，武陵源区全面启动了推进旅游行业诚信评定、开办市民学校、组建文明劝导员队伍、搭建不文明行为曝光台、抓好城区环境综合整治和公益广告宣传等“六大活动”，重点解决城区乱倒垃圾、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱靠、乱搭乱建、乱穿马路、乱闯红灯、欺客宰客等不文明问题，促使社会风尚日益好转、旅游城市环境日益改善。2015年度，武陵源旅游行业诚信评定实行了餐饮行业全覆盖，对全区餐饮经营场所发放诚信标准宣传牌、《武陵源区旅游行业诚信评定游客意见调查薄》、诚信经营承诺书265套，微信二维码评价宣传牌3000个；城区4个社区建立了市民学校，举办文明礼仪等专题讲座16次，参学居民达到5000人次；抓好了道德模范评选工作，吴家峪社区居民赵淑清成功当选全市第三届助人为乐道德模范，导游员姜玉忠入选全市第三届诚实守信道德模范提名奖。

    城市建设，为武陵源山水添新韵；城市提质，让武陵源风景更迷人。据统计，2015年度截止11月底，武陵源核心景区接待一次性进山游客380万人，和去年同比增长24.7%，创历史最高纪录。

   “居人共住武陵源，还从物外起田园。”2016年是“十三五”的开局之年，也是武陵源加快城市提质升级的关键年。经过前期调研、摸排，武陵源区拟实施城市重点工程建设共14项，项目概算总投资51.01亿元。成绩催人奋进，目标令人鼓舞。在武陵源人齐心协力、真抓实干、共同奋斗之下，一个“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜闲，功能完善、产业配套，特色鲜明、国际水准”的武陵源国际旅游休闲度假区定会早日建成，武陵源人的“旅游胜地梦”、“全民小康梦”也会早日实现。