休闲旅游有话说

      提质张家界，武陵源先行。当前，张家界市正在加快旅游产业的深度开发，着力推进旅游产品向观光休闲复合型转变，致力打造国内外知名的旅游胜地。武陵源作为张家界市旅游发源地和发祥地，在自然观光产品建设上一直是全省乃至全国山岳型景区的示范，在休闲旅游产品建设开发上也进行了有益的探索。什么叫休闲旅游？简单地讲就是以休闲为目的的旅游活动；什么叫休闲旅游产品，自然就是具有休闲功能的旅游产品。本政协联络组在对武陵源休闲旅游产品建设进行客观调查研究的基础上，形成如下报告。

       一、武陵源休闲旅游产品的建设现状。

       六年前，武陵源区委通过了《关于加快建设国际旅游休闲度假区的决定》，提出了到2020年基本建成国际旅游休闲度假区的目标。六年来，武陵源区稳步推进了国际旅游休闲度假区的建设，取得了阶段性成果。在休闲旅游产品建设方面，主要有以下特点。

      （一）旅游演艺日益繁荣。白天看山，晚上看戏。2010年，随着魅力湘西大剧院和黄龙洞音乐厅的建成，武陵源的旅游演艺事业迎来了空前的发展机遇，以《张家界·魅力湘西》、《烟雨张家界》为代表的大型民俗节目已经成为武陵源文化休闲产品的主菜单。据不完全统计，武陵源核心景区每进入3名游客，平均有1名游客观看过《张家界•魅力湘西》或《烟雨张家界》。演艺企业的日益繁荣点亮了全区的“夜”经济，今年1至9月，武陵源演艺企业实现税收1042万元，较去年同期增长606万元，增幅达58%。

       （二）文化街区逐受青睐。一条溪布街，万种张家界。2012年5月16日，总投资4亿元的溪布街顺利开街，揭开了武陵源休闲文化街区旅游的“红盖头”。小桥、溪水、阳光、美食、酒吧、客栈……作为武陵源休闲文化旅游的地标建筑，溪布街为到张家界旅游的游客增添新的玩点。经过几年时间的打磨，溪布街作为武陵源文化街区的代表已经成为4A景区的创建单位。每当夜色降临，就有四面八方的游客和市民涌入溪布街漫步休闲，感受大湘西五大少数民族的非物质文化遗产。

      （三）特色客栈蓬勃发展。近几年来，随着自助游、自驾游的兴起，张家界客源市场结构发生了改变，武陵源的特色客栈业得到蓬勃发展，再加上武陵源“城中村”改造项目的成功实施，一大批富有民族地域特色的客栈相继问世。以溪布街客栈、观山悦公馆、五号山谷、蝶恋花客栈、遇安邸、山沟沟客栈、冒骚客栈、武陵寻梦客栈等为代表的客栈，弘扬了武陵源本土民族民俗文化，推动了当地旅游经济的发展。据不完全统计，武陵源区大小客栈现已达到200多家，可同时接待1万名中外游客。

      （四）民族美食提质升级。美景美食不辜负，在旅游诸多要素中，吃摆在首要位置。在往年，吃三下锅是我们武陵源最大的旅游餐饮特色。近两年时间内，在主管部门的积极引导下，武陵源旅游餐饮行业得到了提质升级，城区涌现了乌龙山寨、湘西印象、相约武陵、盛世武陵、火宫殿等一大批特色餐饮企业。这些餐饮企业在大力开发当地民间美味佳肴的同时，还加大了民间美食文化的挖掘，例如湘西印象推出了农耕立体图，乌龙山寨设置了湘西“逮”酒实景雕塑，火宫殿可听侗族大歌……当地美食企业的华丽转身，为海内外游客营造独特的美食休闲环境，让大家的旅行更加有“味”。

     （五）乡村旅游初现效应。2012年4月，武陵源区正式启动首轮为期三年的“城乡互助共建”活动，全区86家机关单位与42个村(居)采取“一帮一、结对子”的方式，围绕基层组织、基础设施、基础产业、基础环境、基础工作，建立起“以城带乡、以旅带农”的城乡统筹发展长效机制。在这三年中，全区共投资2.05亿元用于“美丽乡村”的建设，全区每个村平均受惠488万元。现在的武陵源，城乡环境大为改善，拥有国家级生态乡镇和生态村各1个，省级生态乡镇4个、生态村28个，中湖乡野溪铺村、索溪峪镇双峰村、协合乡杨家坪村、天子山镇泗南峪等村落已成为中外游客乡村旅游的好去处，协合乡插旗峪“山沟沟”今年8月份获评“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。

      （六）户外拓展成为新宠。武陵源因世界罕见的自然遗产风光而知名，其核心景区外围还拥有丰富的户外旅游资源。在2014年张家界对外推介的十二条户外精品游览线中，武陵源宝峰山、清风峡榜上有名。今年10月份，张家界市旅游主管部门还将武陵源张三界、白虎堂、一线天、土福界等14个户外拓展景区纳入张家界市二级景区管理范围。户外拓展成为新宠，盘活了武陵源闲置的旅游资源，对促进武陵源复合型休闲度假旅游转型起到了重要的促进作用。据统计，今年1-10月，武陵源区户外拓展休闲接待游客量超过10万人。

     综上所述，武陵源这几年在休闲旅游产品开发建设上下了功夫，动了脑筋，成绩可圈可点。但在成绩的背后，我们应清醒地认识到这项工作还有诸多不足，主要表现在以下三个方面。

     （一）、产品质量普遍不高。武陵源的休闲旅游产品涵盖领域不少，但普遍质量不高，对外吸引力不够。在现有的休闲产品中，除了魅力湘西这台大戏外，武陵源几乎没有叫得响的休闲品牌。大部分休闲产品的建设档次低下，特色不明，内涵不够，不能让外地游客心向神往，更谈不上流连忘返。今年“十一”黄金周期间，市区天门山和慈利三官寺大峡谷游人爆棚，而我们武陵源城区却显得空空荡荡。这一方面说明我们武陵源接待能力充足，另一方面也证明我们武陵源没有高质量的休闲旅游产品。

      （二）、产品基础设施薄弱。休闲旅游产品说到底就是“慢旅行”产品，除了其本身需要强大的磁场魅力外，配套基础设施尤为重要。武陵源在打造休闲旅游产品的时候，配套基础设施相对比较落后，常让外地客人留下一些无奈的感叹。都说索溪河是我们的母亲河，可是大家看看，我们城区的索溪河除了雨水季节，几乎就是干河一条或者臭水一滩；都说街道是我们城市的动脉，可是我们城区街道常年修补，晚上路灯也没有市区到武陵源的亮堂；都说武陵源是户外旅游的胜地，可是通往宝峰山、清风峡根本没有像样的游道，更没有满足自驾游的停车场。

     （三）、产品建设速度缓慢。近几年来，武陵源的新型城镇化建设步伐确实很快，特别是“城中村”改造项目建设达到了“群众满意、游客点赞、政府高兴”的一举多赢效果。但是我们的休闲旅游产品整体建设速度仍很缓慢，因为种种原因绿景休闲园几度停建，2009年开工的某高星级酒店至今尚未开业，今年初开工的桃花溪谷一年时间只是挖了一个坑、打了一个围墙，2013年8月签约的宝峰山度假区项目更是只听到吹风、没看到下雨。这些建设缓慢的休闲旅游产品项目，影响了武陵源的整体形象，在一定程度上制约了国际旅游休闲度假区的建设进程。

      二、武陵源加速建设休闲旅游产品的意义。

     （一）是市场变化的需要。中国旅游发展进入新常态，人们不再满足于传统旅游消费，休闲度假需求持续上升。经济的发展，社会的进步、文化的繁荣使得休闲度假在人们的生活中扮演越来越重要的角色。国务院在2014年8月出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和2015年8月出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》两份文件中，响亮地提出了积极发展休闲度假旅游和大力开发休闲度假旅游产品的号召。全国各旅游目的地都在争先恐后地建设休闲旅游产品，武陵源只有加速建设休闲旅游产品，才能不断满足旅游市场变化的需要。

     （二）是转型提质的需要。张家界市是湖南旅游的龙头，武陵源是张家界市旅游的“会客厅”。长期以来，武陵源因其世界罕见的自然遗产美景一直保持着“一枝独秀”的优势。近几年来，随着全市东线、西线休闲旅游景区的成功开发，张家界市已经形成“三星拱月、全域旅游”的新格局。数据显示，慈利县的张家界大峡谷今年游客接待量接近150万人，已经远远超过了我区的黄龙洞，而天门山今年接待游客量早已突破200万人，正在逼近我们核心景区游客接待量。此外，西线旅游景区被重新洗牌后，迎来了提质升级的大机遇。面对周边各休闲景区的崛起，我们唯有加快旅游产品的转型提质，加速休闲旅游产品的建设，才能提升武陵源的核心竞争力。否则，武陵源旅游被边缘化，就不会只是传说。

      （三）是富民强区的需要。众所周知，旅游业是无烟产业，是朝阳产业，是综合性产业，带动作用大，对聚人气、扩就业、活市场、保增长、树形象具有极其独特的不可替代的作用。作为一种产业形态，休闲旅游已经成为第三产业中的重要增长点，在促进国民经济增长中起到举足轻重的作用，浙江杭州将旅游城市未来发展定位为“休闲之都”，甚至提出“休闲就是生产力”的口号。我们武陵源因旅游立区，因旅游安民，也应靠旅游强区，靠旅游富民。20多年过去了，旅游让全区人民生活水平得到了大幅提升，但离富民强区仍有很长的距离。当前，为了更好地保护世界自然遗产，核心景区还将进行原住民大拆迁。因此，我们只有加速核心景区外围的休闲旅游产品建设，才能让全区人民更好地分享旅游发展带来的红利，才能早日实现“旅游胜地梦”、“全民小康梦”。

       三、加速建设武陵源休闲旅游产品的建议。

     （一）在规划休闲旅游产品时要高标准。国家旅游局长李金早指出，中国旅游业发展到今天，在原有"吃、住、行、游、购、娱"旅游六要素基础上，可概括出新的旅游六要素："商、养、学、闲、情、奇。"前六个字是旅游基本要素，后六个字为旅游发展要素或拓展要素。武陵源作为“美丽中国”的组成部分，要进一步解放思想，突破阻力，与时俱进，开拓创新，超前规划新型的休闲旅游产品。规划之前，要做足功课，对全区乡村、体育、宗教、养生、户外休闲旅游资源进行广泛普查和深度挖掘；规划之时，要高瞻远瞩，充分研判市场，围绕旅游的“十二要素”，注重休闲旅游产品的舒服感、安全感、快乐感、参与感、自然感、文化感，设计一批既有武陵源地域特色又具有国际水准的休闲旅游项目。建议中湖、泗南峪片区按照国际慢城的标准进行打造，核心景区居民可搬迁至“国际慢城概念区”二次创业；建议在保护的前提下，科学开发张三界、百丈峡等储备旅游资源，适度延展宝峰湖景区的空间，整合一线天、白虎堂一带的资源，赋予自然与人文概念的游赏空间；建议对城区画卷路村民居住区进行改造，融入土家村庄生活，打造集体经济旅游创业典范；对索溪峪镇文丰村的稻田进行保护，居民集中安置，打造成具有农耕文化生活场景，融旅于田，寄田于旅的旅游主题区；对索溪峪镇双峰及双星，金杜等高台山区加强资源保护，打造高山度假模式。

      （二）在建设休闲旅游产品时要大手笔。武陵源在建设休闲旅游产品时，要严格按照规划分步实施，要在继续巩固观光旅游产品的同时，大手笔加快发展休闲度假旅游产品的建设。在公共设施上，尽早打通整个环核心景区的景观公路，形成环景区的除公路外，还有自行车道，形成车行，自行车道，步行道三位一体的连接通道；修建市区至武陵源，武陵源环核心景区，武陵源经黄龙洞至江垭，武陵源至阳和的专用自行车道；在投资主体上，可以采取灵活的市场运作手段，大胆引进社会资金，实现投资商、政府、群众共同受益；在建设项目时，政府相关部门要搞好监督、指导和服务，创造良好的建设环境，现场解决困难而不是现场提出难题，确保休闲旅游产品高质量建设、高速度建成，不断丰富武陵源旅游产品的整体形象，以特色吸引更多的海内外游客。

      （三）在管理休闲旅游产品时要上水平。休闲旅游具有修身养性、消费能极高、目的地重复、一地停留时间长、要求交通便捷、自助半自助方式、层次丰富等特点。要让休闲旅游产品产生最佳效益，就必须在管理上上水平、在营销中下力气。武陵源要在现有基础上，积极培养休闲管理人才，培训当地居民的服务技能，采取有效措施提升旅游服务质量，提高管理水平，譬如在全国客栈、民宿建设风起云涌，但又日异混乱的环境下，武陵源可以首创全国民宿客栈产业发展指导意见，成为全国民宿客栈发展的范本。依托武陵源核心景区，围绕休闲度假特色，树立统一的市场形象，定期策划、实施一些具有震撼力、影响力的创意营销活动，叫响武陵源休闲度假品牌，创造“1+1>3”的效益，让中外游客在武陵源除了“养眼”于大自然的鬼斧神工，还“养心”于武陵源多元的休闲旅游产品。

       提质武陵源，再创新辉煌。今年10月，武陵源区委通过四届八次全会决定，将集中实施“五个一批”工程，推进旅游扶贫，建设美丽乡村，促进扶贫与旅游有效对接。这“五个一批”工程，实际上是武陵源区加速休闲旅游产品建设出台的新举措。我们深信，在区委的正确领导下，在社会各界的广泛支持下，在全区人民齐心协力、真抓实干、共同奋斗之下，一个“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜闲，功能完善、产业配套，特色鲜明、国际水准”的武陵源国际旅游休闲度假区定会早日建成。

（本文为武陵源区政协五届委员会第四次会议调研报告，发言时有删减）