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城中村改造的“武陵源模式”
2015年10月29日 来源:www.mengpakezhan.com 编辑:邓道理 已被浏览:





城中村改造的“武陵源模式”张家界日报》记者 田育才 通讯员 邓道理      城中村改造事关社会公平和群众福祉,考量着地方政府的执政理念和能力。伴随着各地城中村改造的大力推进,征地难、拆迁难、安置难······一系列问题也应运而生,逐渐成了社会关注的焦点。然而,在武陵源,这些难题却得到了有效化解。其根源何在?武陵源区的实践对此作了注解:“赢得民心无难事。武陵源城中村改造工作之所以取得成功,关键在于坚持让利于民,让群众成为城中村改造的最大受益者,充分享受人居城市的发展成果。”

  一条条街巷井然有序,一栋栋民居错落有致,一块块招牌古色古香……行走在武陵源城区,沿街建筑崭新的面貌,统一的风格,古朴的格调,成了一道靓丽的风景线。

  两年前,这里还是一个涉及272户居民的“城中村”。“巷道狭窄、乱建乱搭,电线网线如蜘蛛网四处缠绕。”谈起往昔的环境,军地坪街道吴家峪社区党支部书记毛至政连连摇头。

  两年来,通过“提质武陵源再创新辉煌”战略实施,昔日“脏乱差”的城中村不仅实现了华丽蝶变,还走出了“政府主导、市场运作、群众参与、干部服务”的好路子,创造了城中村改造的“武陵源模式”。

  政府主导,坚持规划先行

  “一流的景区,三流的城市”,这是以往游客对武陵源城区的评价,作为武陵源区经济文化中心、也是游客综合服务区的军地坪城区,曾经的建筑杂乱无章、城区环境差强人意使其广受诟病,要打造国际旅游目的地,改观势在必行。

  面对这一现实,武陵源区委、区政府决定,从发展大局出发,从群众利益出发,打一场“城中村”改造攻坚战,把“短板”补齐。从何处突围?从何处发力?武陵源区决策层态度鲜明:提质升级武陵源,首先对旅游城镇进行提质升级,消除“城中村”伤痕,美化“城中村”脸面,打造“城中村”特色风貌。

  2013年,区委区政府提出“提质武陵源再创新辉煌”的战略部署,城中村改造项目正式启动,按照“整体规划、统一设计、自主改造”的思路,由政府负责统一设计和公共设施投入,居民自己出钱改造房屋,分天子路改扩建、居民房屋改造、小街小巷亮化“三步走”,用3年时间完成改造任务,让居住在城中村的居民真正过上更美好的生活。

  为了实现风格协调、特色彰显,武陵源“城中村”项目设计方案在全国范围内进行了招投标,形成了“小青瓦、坡屋面、外挑檐、转角楼、浅灰墙”的设计风格,居民对房屋进行整体改造并进行高品位设计,可经营旅游餐饮、旅游客栈、旅游购物店或酒店

  市场运作,破解资金瓶颈

  城中村改造,最大的难题就是资金问题。为了破解资金难题,武陵源区委区政府充分发挥和激活市场活力,通过居民自筹资金、外资注入、银行贷款等多种渠道的市场运作模式,有效破解了“资金从哪里来”的问题,为城中村项目改造提供了可靠的资金保障。

  由于武陵源城中村改造项目地处黄金地段,改造之后的房屋可经营酒店餐饮、旅游客栈、旅游购物等商业开发,孕育了巨大的商业价值,受到改造户和许多外地投资商的青睐。吴远驰,武陵源城中村改造项目第一人,按规划投入100余万元刚刚完成旧房翻修,就有商家找上门来租门面,“门面租金涨了3倍,年租金达到80多万元,一年多就收回成本。”

  吴远驰的成功,让大伙儿看到了“钱途”。一时间,除了改造户积极响应之外,酒店从业者、广告业主、个企老板……各个领域的民间投资者纷纷把资金投入到城中村改造项目建设中,掀起了一股特色旅游客栈、高品味美食店、民俗体验馆等旅游新业态的投资热潮,开创了“居民自主投入改造、开发商直接参与改造和租赁户预付租金改造”三种模式。据武陵源城中村项目指挥部的统计数据显示,目前已改造完工的144户中,由开发商投资上千万改造的有10家,商户预付租金建房的占4成,其余的就是居民自己筹钱改造。

  让利于民,激活群众热情

  让城市更美丽,让百姓得实惠,是城中村项目改造的出发点和落脚点。只有紧紧抓住老百姓关心的利益,才能真正赢得群众的支持和拥护,才能使城中村改造工作事半功倍。

  武陵源城中村改造项目总用地面积11万平方米,总建筑面积20.3万平方米,建筑占地面积6.2万平方米,涵盖各类房屋近300户,涉及居民户272户1042人。面对这一涉及深层次利益调整的社会变革,区委区政府巧将“腐朽”化“神奇”,通过改造公共设施、出台惠民措施、加强服务意识等措施,激活群众热情,让广大居民实现了“要我改”到“我要改”的转变。

  一方面,区政府投入财政资金6000万元,配套完善基础设施建设,完成了天子路改扩建、滨河游道、小广场建设以及城市美化绿化亮化和小街小巷提质改造,实现了“路面平、排水畅、路灯亮、设施齐、环境好”的目标,为居民户提供较好的硬件设施。

  另一方面,政府在政策制定上坚定地倾向群众一边,出台了房屋改造实施方案,明确原有不足三层的可以建三层,原有超过三层的有几层就建几层等惠民激励措施,激发群众改造的积极性;同时,在设计理念上,从规划方案、户型设计等细节方面,充分尊重群众意愿,提出打造“百年不衰的富民产业区”目标······

  “把维护群众利益作为第一导向,把群众满意作为第一标准,把确保群众共享城市发展成果作为第一追求。”武陵源城中村改造项目指挥部成员、区委办副主任黎昌森认为,城中村改造过程已经变成了提高群众生活质量、改善人居环境、拓展发展空间的过程。

  为民服务,实现和谐改造

  武陵源城中村改造实践,正在书写一份城市发展的民生答卷。这份答卷,向社会展示党员干部倾心服务、一心为民的好作风、好形象。

  在城中村项目改造过程中,武陵源区党员干部始终坚持为民服务理念,在群众心中树立起政府敢于担当、勇于作为的良好形象。

  为了做通老百姓房屋改造的思想工作,区委书记朱用文、区长褚新年一家一户上门和群众算账,算“升值账”、“收入账”和“环境账”。

  为帮助改造困难户解决资金问题,区委区政府专门组织召开工行、农商行、邮政储蓄银行等6家银行行长协调会,提供信贷支持。

  为了迅速达成改造共识,街道、社区组织改造户代表到省内外等古镇古街参观、学习、考察,使村民亲身感受到了改造带来的收益和实惠,提高了他们参与、支持改造的积极性。

  为了确保群众利益最大化,区、街道、社区干部三级联动,通力协作,各部门以只争朝夕的拼搏精神、时不我待的紧迫意识、志在必胜的勇气和决心,为城中村改造呈上了令人满意的答卷,实现了“环境由差变好,房子由旧变新,住处由小变大,居民由穷变富”的改造目标。

  “城中村改造,改出了城市新环境,改出了发展新活力,改出了干群新关系。”武陵源区委书记朱用文坦言,武陵源将矢志探索,以“城中村”再生为节点,续写更新更美的未来!

  (本文原发于《张家界日报》2015年10月15日头版头条)



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