巧将“腐朽”化“神奇”

    向国生 廖声田  邓道理

    夜逛武陵路，漫步索溪河，一栋栋民居错落有致，一条条街巷井然有序，一块块店铺招牌、一排排大红灯笼仿佛像一张张笑脸迎送着来来往往的游客。暑天的张家界市武陵源城区，环境整洁，秩序井然，让人感到十分舒适。

    短短两年时间，一个涉及272户居民的“城中村”实现了华丽蝶变，群众称快、政府满意、游人叫好。日前来此考察的省委常委、省委宣传部部长许又声点赞：“创造了‘城中村’改造的新模式，其经验做法值得推广！”

      伤不起的“面子”

    三千奇峰、八百秀水的武陵源，拥有国家5A级景区、世界自然遗产地、世界地质公园等多块金字招牌。然而，作为旅游胜地“会客厅”，城区“城中村”却是绝美风景中的“伤疤”。

    一个20年前偏远贫困的小山村，如今要承载一个县区经济文化中心的重任，每年要承接2800多万人次中外游人的吃、住、娱、购，过快的发展，难免“粗制滥造”。

    “巷道狭窄、乱建乱搭，电线网线如蜘蛛网四处缠绕。”吴家峪社区党支部书记毛至政说，这样的环境，居民苦，商家怨，游客摇头。

    若干个准备在周边投资的项目，也因此“搁浅”。

    “这样的‘面子’再也伤不起了！是市委‘提质张家界，打造升级版’的战略为我们指明了出路。”区委书记朱用文感慨地说，提质升级武陵源，首先就要啃下这块“硬骨头”。

    2013年下半年，作为武陵源区重点工程，“城中村”改造项目正式启动，政府负责统一设计和公共设施投入，居民自己出钱改造房屋，分天子路改扩建、居民房屋改造、小街小巷亮化“三步走”。

    账要如何算

    动员过后，行动者少，观望者多。区委书记朱用文、区长褚新年一家一户上门和群众算账，算“升值账”、“收入账”和“环境账”。

    算清了“账”的群众胆子大了。第一个响应“城中村”改造的天子路居民户吴远驰，按规划投入100余万元完成了旧房翻修，并立马租给了几个商家，“门面租金涨了3倍，年租金80多万元，一年多就收回成本。”

    吴远驰的成功，让诸多居民户开始心动，30多户群众主动找到“城中村”改造指挥部，要求对自家房屋进行穿衣戴帽或翻修。

    天子路临街的武陵居客栈原来是一家普通旅馆，老板吴小初筹资1000万元，连同相邻的一栋房子一起改造，古色古香，高端大气，以前30元1天的一间房现在涨到300多元1天。

    宝峰桥头“老唐三下锅”的老板唐汇国，与沿河的吴扬兵等4个居民户签下15年的改造经营合同，筹资1500万元打造盛世武陵美食楼。吴扬兵本是困难户，房屋年久失修，这次不仅不用掏钱修房屋，还能每年坐收10万元租金，心里美滋滋的。

    “城中村”改造项目指挥长邓昌平深有体会地感叹:和群众打交道，就要讲求一个实字，实实在在算清账、实实在在抓落实。

     钱从哪里来

    “政府用6000万元的配套设施资金，直接带动了社会投资10亿元。”武陵源“城中村”改造项目指挥部成员、区委办副主任黎昌森介绍，政府投资的配套设施包括天子路改扩建、滨河游道、广场、绿化和小街小巷提质改造，而绝大部分改造投资都是社会投资。

    索溪河规划的滨河小广场旁，毛子秀老人的3个儿子都在翻修建房，而修房资金都是租用商户提前支付的。

    为帮助有些困难户解决资金问题，武陵源区委还专门组织召开工行、农商行、邮政储蓄银行等6家银行行长协调会，提供信贷支持。目前6家银行共为“城中村”96户发放改造建房贷款1.5亿元。

    项目指挥部的统计数据显示，目前已改造户数达到232户，其中像毛子秀家这样由商户预付租金建房的占4成，像唐汇国这样与居民签合同改造投资上千万的就有8家，其余的就是自己筹钱改造。

    走进改造后的“城中村”，沿街商业街区、特色宾馆客栈区、传统工艺作坊展示区、民俗风情土家文化展示区等布局清晰，功能区分明显，张家界市市委书记杨光荣十分开心，他称赞这是一张“宜居宜游、宜住宜商的新名片，是一个百年不衰的富民产业区”。

（本文刊发于2015年7月10日《湖南日报》头版头条，电子地址为：http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2015-07/10/content_991364.htm?div=-1）