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加强综合治理 建设水生态文明
2014年03月21日 来源:www.mengpakezhan.com 编辑:mengpakezhan.com 已被浏览:
党的十八大报告提出大力推进生态文明建设,强调必须树立尊重自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

  作为自然界不可或缺的有机组成部分,水是生命的源泉,是工农业的血脉,是人类赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一。今年3月22日是第二十二届“世界水日”,3月22至28日是第二十七届“中国水周”。联合国确定2014年“世界水日”宣传主题是“水与能源”。我国将“加强河湖管理,建设水生态文明”确定为纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题。水利部在《关于深化水利改革的指导意见》中明确提出:加快推进水生态文明建设,是在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务,是生态文明建设的重要内容,必须健全水生态文明制度体系,促进和保障水生态系统保护与修复,实现人水和谐。

  近些年来,张家界市的生态文明建设取得了很大的成绩,加强水生态文明建设日益成为人们的共识。从建设世界知名旅游胜地与全面小康社会的目标来看,从生态治水、合理用水、科学节水等方面看,张家界在水生态文明建设方面仍存在较大差距。水资源管理体制不顺,管理手段落后,管理水平不高;生产消费领域过度索取水资源、破坏水生态、污染水环境问题较为突出;水生态环境恶化趋势仍未得到根本扭转,水生态系统整体功能不强,与经济社会可持续发展的要求不协调不适应,制约了“提质张家界、打造升级版”战略目标的实现。这要求全市上下必须高度重视水生态文明建设,增强水生态文明建设的紧迫性与自觉性,深化体制机制改革,落实综合治理措施,推进依法治水,攻克重点难点,努力在重要领域和关键环节上取得突破性成果。

  今年,要立足“世界水日”和“中国水周”的宣传主题,围绕河道综合整治、严格水资源管理和水生态文明建设,开展多层次多形式的宣传活动,努力在全市下下形成参与水生态文明建设的共识,让广大市民和游客自觉投身到水生态文明建设中来。切实加强“水法”“水土保持法”“防洪法”等专项水利法律法规宣传,认真贯彻落实各项水利改革发展决策部署,严格实行最严格的水资源管理制度,着力推进依法治水管水,努力推动水生态文明建设上新台阶。

  要加强河库管理,着力改善水生态文明建设平台。依法划定河库管理和保护范围,抓好河库水域岸线登记,完善河流水库岸线界碑,划定河岸河滩保护范围,为河道规范化管理打好基础。完善河库开发利用规划,实行河湖水域岸线、河道采砂、水能开发、水面综合利用等河湖开发利用分区管理,有序推进河库休养生息,突出维护河道生态功能。加大河道管理执法力度,营造依法治水、依法管河的氛围,严惩河道内乱倾滥倒行为,积极促进水清河洁。完善“政府主导、水利主管、部门配合”和“县管乡包村配合”三级联动的河道采砂管理体制,巩固全市河道采砂专项整治工作成果,继续抓好重要河段、重点区域的河道清障工作,努力建设绿色河道、健康河道。

  要加强水资源管理,致力筑牢水生态文明建设内核。建立完善区域水资源管理机制,推进水资源的合理开发、利用和保护,合理配置生态、农业、工业用水,促进水资源优化配置和高效利用,科学应对区域降雨时空分布不均、水资源总量逐年减少态势,努力保障城乡居民生活用水。突出水资源管理能力建设,加强取水许可与监督,严格坚持用水总量、用水效率、入河排污总量“三条红线”管理。继续加强工业点源和农业面源的治理,完善以水功能区管理为重点的水资源保护工程建设,加强水生态监测与预警系统建设,建立完善生态用水保障机制,切实加强水环境保护。

  要抓好水土保持,努力打好水生态文明建设根基。坚持把水土保持工作放在重要位置,摆上重要议事日程,依法划定水土流失重点预防区和重点治理区,严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。完善“水保搭台、政府主导、部门监督、社会参与”的水保机制,通过多种模式稳步开展水土流失治理,结合农业产业发展抓好小流域综合治理,强化水土保持能力建设,致力推进山青水绿、生态良好的美丽乡村建设。

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