2013年

　　永定区经济社会发展频闪新亮点

　　2013年，是永定区破解制约、化解矛盾、加快发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕全面领跑张家界目标，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，全区经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标高于全市调整目标。全年实现地区生产总值150亿元（预计数，下同），增长7.5 %；完成财政总收入6.7亿元、区本级公共财政预算收入4.2亿元，分别增长24%、21.4%；完成全社会固定资产投资100亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额61.5亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到18410元，农民人均纯收入达到5358元，分别增长10%、8 %。

　　（一）中心城区面貌进一步改观。全力打好城市管理攻坚战，投入资金近3000万元，全额保障城管工作经费。控违拆违力度前所未有，组建了强大的巡查和拆除队伍，出台了控违拆违“六个一律免职”规定和世居户D级危房改建疏导政策，全年拆除违法建设16万平方米，立案查处党员干部19人、免职8人，杜绝了新的违法建设发生。深入开展禁放烟花爆竹和交通秩序整治行动，创新了“四张”公路沿线环境卫生常态化管理机制，小街小巷清扫保洁、“牛皮癣”治理市场化运作覆盖老城区，中心城区进一步亮化、美化、序化。强力推进征地拆迁工作，全年组织实施征地拆迁项目43个，拆迁房屋18万平方米，确保了一批市政工程和棚户区改造项目加快实施。全年组织实施省市区重点项目69个，碧桂园凤凰酒店即将对外营业，华天酒店主楼封顶，中商广场、国际旅游商业城建设加快，浙商山水印象、新外滩等一批精品楼盘即将建成，南门口特色街区项目全面启动，大桥路、大庸路、鼎泰路、阳光大道完成提质改造。区财政投入资金730万元，提质改造小街小巷17条，对天门山索道下站58栋民居进行了“穿衣戴帽”。节能减排工作扎实推进，关闭了城市周边污染严重的砖厂，取缔了城区燃煤锅炉和畜禽养殖场，实现了万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量削减目标。制定了打造升级版城市“456”行动计划，进一步明确了今后五年城市建设工作思路。

　　（二）旅游业保持增长态势。在全市旅游持续走低的情况下，全年接待中外游客1530万人次，实现旅游总收入133亿元，分别增长12%和20%。在天门山举办了一系列具有轰动效应的宣传营销活动，翼装飞行穿越天门纪录片在全球热播，获评加拿大班夫山地国际电影节“最佳影片”。召开了旅游发展务虚会，充分征求专家学者和社会各界知名人士推进永定旅游发展的意见建议。土家风情园、田家院子等城区文化旅游景点人气旺盛，长茂山桃花、石堰坪土家村寨成为乡村旅游精品。完成了西线旅游开发项目总体策划包装。龙凤梯田旅游设施不断完善，龙凤村通过省旅游名村验收。“平安满意在张家界”专项活动深入开展，成立了旅游联合执法大队，涉旅部门充分发挥作用，在交通沿线设立了旅游咨询点，向游客发放温馨提示小卡片，追客赶客和“假交警”欺诈游客现象大幅减少，旅游黄金周实现“零投诉、零事故”目标，全区旅游秩序持续好转，车站综管办被评为全市游客满意的窗口单位。

　　（三）天门山先导区建设取得进展。配齐配强了天门山先导区管委会班子。将区经投公司划转到天门山先导区，更名为天门旅游经济投资有限公司，成功向建行融资2.6亿元用于邢大公路建设。启动了天门山先导区总体规划编制工作，申报省级旅游经济开发试验区得到了省政府的初步认可。大连万达集团、中核公司等多家大型企业前来实地投资考察。体育生态公园高尔夫知名度进一步提升，老道湾旅游休闲度假区对外试营业，天门山双峡环境综合整治项目进展顺利。“天仙一日游”成为强势文化旅游品牌，共接待游客179万人次，门票收入突破3亿元。

　　（四）新型工业化取得实效。新增规模工业企业7家、产值过亿元的企业3家，全区规模工业增加值达到15.7亿元，上缴税收突破亿元大关。新开工投资上千万企业4家，新增省著名工业产品2个，完成工业技改投资9.2亿元。张家界经济开发区承载能力不断增强。编制了旅游商品产业园概念性规划。完成了石材产业园选址论证。南方水泥、福安家木业、三川建材、永兴玻璃等骨干企业加快发展，新型建材产业集群基本形成。顺利通过了全国科技进步县考核，建成科技信息综合服务平台，科技服务企业能力进一步提升。“政企直通车”服务平台进一步做实，全年共为企业解决实际困难和问题300多个，全区规模工业企业实现满负荷生产。

　　（五）现代农业加快发展。农业产业结构调整力度加大，在新桥、合作桥启动了现代生态旅游农业示范区建设。新扩城镇蔬菜基地1729亩，茅溪绿色蔬菜示范园面积扩大到3800亩，沅古坪、王家坪、双溪桥等乡镇发展七星椒4000亩，玉凰公司成功创建国家级设施蔬菜标准园。全区大鲵养殖户发展到82家。收购烟叶6.1万担，上缴税收1500万元。桥头金银花种植面积扩大到300亩。新增休闲农庄、农家乐7家。农业产业化经营加快推进，新增省市级农业产业化龙头企业14家，发展无公害农产品22个，新注册农产品商标114个，“郝胖子”成为省著名商标。新发展农民专业合作社60家。“新网工程”功能不断完善，“农超对接”加快实施。投入资金2950万元，扎实推进建设扶贫工作，减少贫困人口8200人。尹家溪新农村示范片示范效应初步显现，西尹村申报为省级新农村示范村。

　　（六）小城镇建设扎实推进。区财政安排资金1000万元，引导乡镇建设小城镇，全区开展小城镇建设的乡镇达到14个。沅古坪集镇安装了路灯，铺设了青石板，整修了下水道，绿化了街道，通讯、电线全部地埋；枫香岗集镇安装了路灯，硬化绿化街道800米；罗水集镇硬化了街道，整修了下水道；桥头集镇安装了路灯和电子摄像头，购买洒水车进行全天候保洁；温塘对集镇街道进行了整治和绿化亮化；教字垭积极探索BT模式建设小城镇；合作桥盘活了粮站等国有资产用于小城镇建设。成功申报省级示范镇1个、全国重点镇2个、全国特色景观旅游名镇（村）3个，大坪、王家坪、温塘、教字垭旅游风情镇建设写进市委、市政府“提质张家界、打造升级版”战略和“1656”行动计划。农村生态环境进一步改善，植树造林4.5万亩，森林限额采伐指标大幅减少，农村垃圾治理实现全覆盖，新增省级环境优美乡镇5个。

　　（七）交通基础设施不断完善。张花高速公路、张沅公路建成通车。荷花机场成为今年大陆新增直航台湾的8个机场之一。备受关注的邢大公路、荷花机场新航站楼开工建设，张桑高速公路征地拆迁工作全面启动。完成了张桃公路提质改造前期工作，小温公路、教罗温公路、市城区至关门岩公路、老1801线列入省“十二五”规划开工项目。黔张常铁路预可研报告通过交通运输部评审。投入资金2120万元，实施通畅工程33公里，改造农村危桥16座，建成农村客运招呼站8个。

　　（八）项目招商和资金争取力度加大。项目前期工作扎实有效，全年完成了50个重大项目的策划论证包装。修订了《永定区鼓励和保护外来投资若干规定》、《永定区招商引资中介人奖励办法》，编印了《永定区重点招商项目指南》，组团参加中博会、农博会、港洽周、湘商大会等招商活动，成功签约豆川坡郊野生态公园、七星山原生态国际旅游度假区、张家界国际旅游商品产业园、文昌阁周边旧城改造等8个项目。组建了张家界农村商业银行，华融湘江银行成功入驻我区。参照民族自治地方享受优惠政策得到省政府批复，交通优惠政策全面落实，每年可为我区多争取资金上亿元。

　　（九）教育卫生文化工作亮点凸显。张家界一中搬迁项目307亩用地手续完成报批，旅游学校引进1.8亿元外资贷款建设新校区已上报省政府审核。投入资金3820万元，建成校安工程5个、合格校8所、乡镇中心幼儿园4所。更加重视农村教育发展，大幅增加边远地区教师补助，将新招录的102名教师充实到农村学校，建成农村教师周转宿舍项目4个，向贫困学生发放各类助学资金2000万元。建立了校长末位淘汰制，调整和撤换了3名不合格校长。大力整治有偿家教家养，查处违纪教师33人。高考取得好成绩，本科上线率居全市前列。区财政全额保障了乡镇、社区医务人员的工资、津补贴和公用经费。为参合农民设立了每人每年50元的门诊家庭账户，基本杜绝了乡村垫资缴费现象，参合率为历史最高。成立了基本药物采购配送中心，基层医疗卫生机构基本药物配送到位率提高到50%以上。建成区妇保院综合楼、区急救中心，改扩建乡镇卫生院5个，完成村卫生室达标建设20个。食品药品安全监管工作得到加强。人口计生工作继续保持全省先进。永定籍运动员商春松在第十二届全国运动会上获得三金两铜的好成绩。张家界元宵灯会被中央电视台新闻联播现场连线，历时5个月的“欢乐潇湘·文化永定”大型群众文化活动获得好评，石堰坪土家村寨、田家院子、普光禅寺申报为国家重点文物保护单位，区图书馆被评为全市唯一一个国家一级馆。罗水乡被确定为全省少数民族联系点，石堰坪村、关水坪村被列为全省少数民族特色村寨。对台经贸文化交流进一步加强。

　　（十）民生工作得到全面加强。出台了《关于进一步保障和改善民生的决定》，对十大民生工程进行了全面安排部署。投入资金2.3亿元，完成为民办实事项目29个。全区城镇登记失业率控制在2.52%，新增城镇就业3221人，培训农民2.4万人，超额完成省市任务。社会保险扩面征缴和待遇支付工作扎实开展，建立了新农保全年征缴制度。弱势群体帮扶救助机制进一步完善，建成弱势群体帮扶救助信息管理系统，筹集特困救助资金1000万元。修订了城乡最低生活保障办法，出台了残疾人扶助暂行办法。启动了贫困残疾人康复救助和流浪乞讨人员救助工作。新建各类保障性住房418套，改造农村危房1800户，启动了川岩坪地质灾害搬迁安置区建设。认真开展廉租房专项清理，清退了26名不符合政策的入住对象。投入资金1205万元，建成乡镇集中供水工程5个、单村供水工程2个，新增农村饮水安全人口2.64万人。全区上下积极应对历史罕见的特大旱灾，迅速启动二级抗旱应急响应，出动干部2000多人、劳力8.2万人，投入资金2200万元抗灾救灾保民生，确保了群众饮水安全和社会大局稳定，最大限度减轻了旱灾带来的损失，实现了大灾之年减产不减收的目标。

　　（十一）社会大局保持和谐稳定。切实加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步强化初信初访工作，实行区级领导坐班接访制度，抽调38名干部全面化解信访积案，加大对非法上访的依法处理力度，全区信访秩序稳步好转。持续提升社会治安防控和打击能力，政法队伍经费保障水平进一步提高。切实加强人防、物防、技防措施，将永定、崇文专职巡防队交由辖区派出所管理，新安装电子摄像头108个，规范了流动人口和出租房屋服务管理，社会面控制不断加强。加大对暴力犯罪的打击力度，实现了当年命案必破。深入开展以预防和打击“两抢一盗”为重点的专项行动，强力整治黄赌毒违法犯罪行为，遏制了毒品犯罪、电游赌博上升势头，社会治安突出问题明显减少，人民群众的安全感和满意度稳步提升。安全生产工作得到加强，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降63%、150%和75%，没有发生一起较大以上生产安全事故。

　　（十二）政府执行力建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“双联双解六攻坚”主题活动，扎实推进“三基两力”工程，干部作风进一步好转。对《关于进一步加强政府执行力建设的十项具体规定》落实情况进行了监督检查，出台了《关于进一步加强区政府领导班子执行力建设的八项规定》。认真贯彻落实《区人大常委会关于讨论、决定重大事项的暂行规定》，坚持重大事项和重大决策向政协通报制度，全年办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案485件。法治政府建设走在全市前列，公开选聘法律顾问3名，修订了政府合同管理办法。开展了第三次全国经济普查工作。开通了12345政府服务热线。全面开通网上政务服务和电子监察系统，网上审批办件量全市最多。充分发挥重点工程110作用，营造了良好的建设施工环境。强化财政预算、财政专户资金管理，国库集中支付范围进一步扩大。全年审计项目30个，查处违纪违规资金8531万元。坚持厉行节约，全区公务接待费较上年下降22.2%。对党政机关办公用房进行了清理和调整。始终保持反腐败的高压态势，及时查处了一批典型案件，树立了清正廉洁的政府形象。

　　2014年

　　永定区经济社会发展谋求新跨越

　　2014年永定区政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以全面建成小康社会为总揽，以重大工作和重大项目为抓手，深入实施“旅游强区、工业兴区、三产富区”战略，扎实推进打造升级版城市“456”行动计划，全面深化改革，着力改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面领跑张家界和早日实现旅游胜地梦全面小康梦打下更加坚实的基础。

　　2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；确保财政总收入、区本级公共财政预算收入均增长14%，力争增长15%；全社会固定资产投资增长20%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成省、市下达的人口自然增长率和万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制目标。

　　为实现上述目标任务，将重点抓好以下十二项工作：

　　（一）加快推进中心城区提质升级行动。按照投身主战场、当好主力军的要求，加强城市建设与管理，努力建设与国内外知名旅游胜地相匹配的城市。继续将征地拆迁工作放在首位，建立指挥长考核奖罚机制，完善乡镇、街道办事处征地拆迁与税收分成挂钩办法，使指挥长真正负起责任，切实发挥乡镇、街道办事处主体作用，确保依法拆迁、和谐拆迁、高效拆迁。严格执行征地拆迁各项政策，坚持“先安置、后拆迁”原则，建好安置房和安置小区，妥善解决被拆迁群众的后顾之忧，最大程度争取群众的理解和支持，及时提供建设用地，确保中心城区“两带两区”规划布局的重大项目顺利推进。按照“市里建城市、区里管城市”的思路，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管工作机制。加强城管执法队伍建设，推行相对集中行政处罚权工作，实行精细化管理，坚持严管重罚，保持城市干净、整洁。继续保持治理违法建设高压态势，完善世居户D级危房改建疏导政策，严格落实控违拆违“六个一律免职”规定，确保新的违法建设零增长、已有的违法建设分期拆除。继续实施好小街小巷提质改造工程。推进省级文明城市创建，大幅提升市民素质。深入开展国家交通管理模范城市创建，综合治理交通乱点和交通堵点，重拳打击“摩的”、“黑车”，严查交通违法行为，实现道路交通秩序根本好转。全面启动国家环保模范城市创建，深入实施环境整治六大专项行动，努力建设山青水秀的美丽家园。

　　（二）强力推进天门山先导区建设。完成天门山先导区总体规划编制，确保申报为省级旅游经济开发试验区，争取市委、市政府出台支持天门山先导区建设的优惠政策。完成天门旅游经济投资有限公司第二批国有资产划转工作，连续5年安排专项资金充实资金量，增强投融资能力。进一步完善天门山景区旅游配套设施，支持《天门狐仙·新刘海砍樵》创建中国驰名商标，扩大“天仙一日游”旅游产品品牌效应。建成老道湾旅游休闲度假区综合服务中心、酒吧街、鬼谷魔幻剧场、水上乐园、滑索项目，确保正式对外营业。加快天门山双峡环境综合整治项目建设，争取启动豆川坡郊野生态公园、七星山原生态国际旅游度假区建设。

　　（三）继续保持旅游业持续增长。大力推进旅游转型升级，力争全年游客接待量和旅游收入分别增长8%、15%。积极组织开展旅游推介促销活动，力争举办第三届世界翼装飞行赛和法国户外极限运动。确保碧桂园凤凰酒店、华天酒店对外营业，争取启动体育生态公园五星级酒店、自驾游接待中心和散客服务中心建设。提质升级以长茂山桃花、龙凤梯田油菜花为重点的乡村旅游精品线路，启动石堰坪少数民族特色村寨建设，充分挖掘罗水茅古斯等特色旅游资源潜力。着力破解西线旅游发展瓶颈，提升茅岩河漂流品质，争取天泉山国家森林公园、温塘温泉资源开发取得突破。持续深化“平安满意在张家界”工作，建立旅游服务联动机制，强力整治涉旅突出问题，进一步提升全区旅游综合服务水平。

　　（四）加速推进新型工业化。力争全年新增规模企业7家，确保规模工业增加值增长12%。继续将张家界经济开发区作为工业企业发展的主平台，力争启动张家界国际旅游商品产业园建设，积极谋划石材产业园。争取启动风力发电项目，完成罗均墙材搬迁，建成永兴玻璃镀膜玻璃生产线。扶持豆香源、康尔佳、仙踪林等企业发展，做大我区独具特色的植物提取产业。增强企业科技创新能力，组织开展科技型企业专利成果转化试点工作。加强质量管理，引导工业企业树品牌创名牌。进一步完善“政企直通车”工作机制，落实好区领导和区直部门联系企业制度，切实为企业排忧解难。

　　（五）大力实施农业产业提质升级“523”行动计划。通过以奖代补和项目带动，加快新合现代生态旅游农业示范区建设。编制大鲵保护区规划，争取启动大鲵产业园建设，扶持澧水沿岸、新桥、四都坪、王家坪、谢家垭等地发展大鲵养殖，力争养殖规模达到16万尾。扩大城镇蔬菜基地面积，大力发展高山反季节蔬菜和特色蔬菜，拓宽蔬菜外销及加工基地，力争种植商品蔬菜7.2万亩。实施好超级杂交稻“种三产四”丰产工程。种植烤烟2.2万亩。新发展油茶4000亩，扩大花卉苗木基地规模。新增省市级农业产业化龙头企业5家，力争茅岩莓申报为中国驰名商标，支持茗正缘顺茶、大德陈醋创建省著名商标。力争农业生态观光园申报为省级农业科技园。继续推进尹家溪镇新农村示范片建设。加强农产品质量安全监管工作，完成农产品检测中心项目建设。提高农业机械化水平。发展农民专业合作组织30个。推进土地有序流转，确保耕地不抛荒。建成西溪坪标准化农贸市场，加快边贸市场和粮食物流园二期工程建设，完成3个乡镇农贸市场改造任务，畅通农产品销售渠道。

　　（六）着力推进小城镇建设。在认真总结前两年建设经验的基础上，继续鼓励有积极性、有条件的乡镇建设小城镇。完善小城镇建设引导资金使用管理办法，确保每笔资金都用到建设上。按照握紧拳头保重点的原则，重点支持王家坪、教字垭开展旅游风情镇建设，实施好集镇提质改造工程，增强承载能力，确保小城镇面貌有较大改观。努力建设生态宜居小城镇，大力开展植树造林和生态公益林保护，切实加强水资源、国土资源保护和管理，持续加大天门山区域镍钼矿、青安坪一带铁矿和小煤窑治理力度，实现农村垃圾治理常态化，力争创建省级环境优美乡镇2个、生态村5个。

　　（七）进一步加强交通基础设施建设。进一步做实区交通建设投资有限公司，发挥好在我区干线公路建设中的投融资作用。严把计价计量和工程质量关，严格审核每个环节，安全优质高效建设邢大公路，确保完成40%的工程量。做好张桃公路、小温公路、教罗温公路、市城区至关门岩公路、老1801线5条干线公路的前期工作，按照二级路标准启动建设其中的一条。配合抓好荷花机场新航站楼、张桑高速公路、黔张常铁路、城区绕城公路建设。完成犀牛桥渡改桥任务，改造危桥9座，建成教字垭三级农村客运站。

　　（八）全力推进政策争取和招商引资工作。落实好省级层面民族自治地方优惠政策，加大西部开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家层面民族自治地方优惠政策争取力度，力争申报为全国民族团结示范县和湖南省文化旅游产业重点县，以优良的政策软环境吸引外来投资商。加强项目前期工作，全年策划论证包装重大项目50个。认真落实《张家界市招商引资工作管理办法》，进一步做实区项目办。严格考核奖惩，兑现招商引资中介人奖励政策，切实调动全社会招商引资的积极性。创新招商引资方式，力争全年引进1—2家战略投资者。扎实做好签约项目跟踪服务，认真落实鼓励和保护外来投资各项优惠政策，促进项目早日落地建设。

　　（九）集中精力优先发展教育。深化教育领域综合改革，确保教育优先发展，全面提升教育教学质量。开工建设张家界一中搬迁项目，争取启动旅游学校新校区建设，完成协力学校搬迁，建成农村公办幼儿园5所、合格校8所，重新选址建设且住岗小学，支持雨露集团创办一所高规格的义务教育阶段民办学校。推进城乡义务教育均衡发展，对所有公办学校进行全面摸底，下决心对城乡薄弱学校的基础设施进行改造和完善，推行城区优质学校带动农村学校发展的集团化办学模式。启动实施教育信息化建设三年行动计划。完善校长末位淘汰制，引入竞争机制公开选拔校长。继续实施城区教师到农村学校支教，将新录用的教师全部充实到农村学校，建立城区学校教师补充从农村学校公开选拔制度。逐步化解教育债务，全额保障教师各项政策性待遇，落实好边远地区教师每人每年不低于3000元的特殊奖金，逐步探索学校公用经费全额预算管理办法，让校长和教师安心工作。

　　（十）努力保障和改善民生。大力发展民生水利，投入资金1.5亿元，完成茅溪水库和12座小Ⅱ型病险水库除险加固工程，抓好三家馆、青安坪小农水项目建设，加快水电新农村电气化县建设，实施好水电站增效扩容和以电代燃料项目，大力推进“五小”水利工程建设，新建阳湖坪集中供水工程，解决1.8万人饮水不安全问题。加大农村电网改造力度。千方百计扩大就业，提高就业质量，促进城乡居民收入持续稳定增长。统筹推进城乡社会保障体系建设，重点做好灵活就业人员、农民工参保工作，着力解决城镇未参保集体企业退休人员的养老保障问题。实现城乡低保应保尽保，提高城乡低保和优抚对象补助标准。提质扩容农村敬老院。启动残疾人康复托养中心建设。用好1000万元特困救助资金，确保弱势群体得到及时救助。加强减灾防灾救灾工作。完成28个村的建设扶贫整村推进工作，加大18个高寒山区村的扶贫开发力度，减少贫困人口8000人。继续加大移民产业扶贫力度。新开工建设廉租房120套、公租房465套，继续改造农村危房，建成川岩坪地质灾害搬迁安置区和大庸桥安置区。抓好新型农村合作医疗工作，加强新农合资金监管，继续推行门诊家庭账户，实施好参合农民在基层医疗卫生机构住院全报销制度。严格执行国家基本药物制度，完善基本药物配送管理办法，大幅提高基层医疗卫生机构基本药物配送到位率。严格控制乡镇卫生院医务人员调入城区医院和借调外单位，将城区富余和新招录的医务人员充实到乡镇卫生院，加强医务人员教育培训，提高乡镇卫生院的医疗技术水平。完成3个乡镇卫生院改造和20个村级卫生室达标建设，力争中医院成为省级全科医生培训基地，争取实施张家界艾滋病综合防治和皮防所改造项目。抓好食品药品安全和重大传染病防控工作。开展好农村妇女宫颈癌免费普查。落实好计划生育奖扶政策，确保人口计生工作在全省保先进位。切实加强减负工作，确保农民负担不反弹。

　　（十一）扎实推进文化建设。加强公共文化事业建设，完善文化基础设施，继续开展好广播电视“村村通”、农村公益电影放映、送戏下乡、送图书下乡工作。积极开展丰富多彩的群众文化活动，办好张家界元宵灯会、土家族“六月六”民俗文化节。加强文物和非物质文化遗产保护，开展好第五次全国文物普查，力争大庸硬气功申报为国家级非物质文化遗产。深入挖掘民族和地域文化内涵，提质土家风情园、田家院子、普光禅寺、军声砂石画院等文化旅游项目，不断推进以张家界为核心的大湘西文化旅游融合。举办好湘鄂边老苏区第十七届“贺龙杯”篮球友谊赛，组队参加省第十二届全运会和省第八届少数民族传统体育运动会。进一步规范档案管理。提升对台经贸文化交流工作水平。

　　（十二）深入开展平安创建。扎实推进“法治永定”建设，加大司法公正、依法行政力度。完善人民调解、行政调解、司法调解三级联动机制，健全法律援助制度，抓好社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真办理初信初访，继续开展区领导大接访活动，健全区领导下访和乡镇、街道办事处、区直单位班子成员坐班接访制度，推行网上办访，严格执行信访保证金制度和责任追究制度，依法处理非法上访，推动涉法涉诉信访工作改革，杜绝赴省进京越级非正常上访。强化公安基层基础工作，加强公安队伍、辅警和专职巡防队伍建设，改革创新警务模式，加强城区电子防控系统维护和运用，进一步推动警力下沉，对公共场所、重点单位、重点人群、重点设施、重点部位和重点时段加强防范，减少违法犯罪。探索建立全面的“网格化”社会管理模式，重点加强流动人员和出租房屋的服务管理，提升虚拟社会管理水平，及时有效、稳妥应对热点敏感舆情。建立经常性的“严打”整治工作机制，重点整治盗抢、黄赌毒等社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感和满意度，确保民调排名进入全省中上水平。按照“两项”规定的要求，全面落实安全生产责任，深入持久开展好道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产大检查和“打非治违”工作，严防较大以上安全事故发生，适时组织创建省级安全生产示范区。