2013年是国内旅游行业具有特殊意义的一年，关系百姓休闲切身利益的事件不断发生。有的事件，推动旅游法制建设和进程，让百姓在法律框架的襁褓中享受惬意。有的事件，带来阵痛也带来改变，令行业置于困境的同时刺激变革转型。有的事件，激发出反思和觉醒，让旅游文明馨香传播更远……我们一起来盘点这一年，有哪些备受公众关注而影响深远的事件。正是这些事件，串起2013年旅游业走过的风雨彩虹路。

    Top1《旅游法》颁布实施2013年，对旅游业影响最大的事件是《旅游法》的颁布和实施。4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过《中华人民共和国旅游法》。这是我国首部旅游法，也是本届全国人大常委会通过的第一部法律。

    影响点评：《旅游法》的颁布和实施是影响全民的大事。这种影响，几乎贯穿了2013年全年。这部法律重在治理旅游行业“旅游购物”、“零负团费”等持续多年的顽疾，引发旅行社经营方式的变革，旅游者出游行程的变化。《旅游法》的实施所引发的后续影响还将在今后很长一段时间里持续，而其作为一部保障旅游者、经营者双方权利的首部法律，在促进行业健康发展方面发挥着前所未有的作用。《旅游法》对传统旅行社转型升级的挑战和探索依然在持中。

    Top2 全国声讨“到此一游”5月24日晚，网友“空游无依”发表一篇新浪微博，他在埃及卢克索神庙的浮雕上看到有人用中文刻上“丁锦昊到此一游”。微博发出后，引起轩然大波。至5月25日晚11点，评论已达1.1万多条，转发达到8.3万多条，网上的相关评论则达数十万条，而主题词就是中国游客的“素质”。在法国卢浮宫水池中泡脚，在马尔代夫潜水捞珊瑚……中国游客不文明行为屡屡曝光。

    影响点评：“到此一游”事件的爆发，其实是我国游客不文明行为积累的集中爆发。一直以来，乱扔垃圾、乱涂乱画、大声喧哗、随意插队、随地吐痰各种不文明行为存在于游客举手投足中。这种曝光已对国人形象产生负面影响，羞愧觉醒的中国游客，通过倡导和约束抵制不文明行为。而这种自觉，也在大大提高着国民素质。

    Top3 游客假日滞留九寨沟10月2日，因九寨沟景区游客数量太多而发生严重滞留事件。有些游客因在候车点排队等候时间较长，没有坐上景区公交车而情绪激动，跑出候车点，拥上公路，导致交通运行瘫痪，造成拥堵现象。事件造成整个运营车辆无法循环运转、大量游客无法正常乘车，交通线路拥堵数公里长。入夜后，游客围住售票处要求退票，并一度“攻陷”售票处。

    影响点评：事件发生后，九寨沟景区针对游客滞留事件向公众道歉。回头反思，这其实是一场严重的公共安全事件。事后分析，事件是景区在科学管理、合理疏导上的责任缺失和游客不理性的维权等多重原因造成的。借助此事，更应对假日旅游模式、景区游客预警、门票经济等引发此次滞留事件的深层次原因进行反思。

    Top4“放假方案”的投票2013年10月10日，全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征集意见。从投票结果来看，近八成网民对现有放假安排不满意。更有心急的网友自制了2014年放假安排表，一度在网络上热传。11月27日，全国假日办提出3个具体的放假安排方案，再次在网上公开征求意见。

    影响点评：两次网络调查，结果是，公众对现有放假安排不满意。有超过五成的受访者投票支持第三套方案，即保留春节、国庆黄金周，其他节假日除在周三外，通过调借形成三天小长假。放假方案征求公众意见，这在我国是第一次，实现了假日安排代民决定和集纳民意的进步。不管2014年假日如何安排，也是在参考民意后综合考虑的结果。

    Top5 凤凰古城收费风波4月10日起，进入湖南凤凰古城风景名胜区的游客，不论是否参观古城内的景点，都收取148元门票费，这是凤凰古城“大门票”的规定。原本凤凰古城里面是免费自由行，古城9个景点收取门票，票价总和是148元，南华山神凤文化景区的票价是108元，共计256元。凤凰县副县长蔡龙解释，“(通票)较原来的256元下降108元，旅客花更少的钱可以浏览更多的景区点。”

    影响点评：当地政府认为，实行“大门票”制度后，所有的门票税费收入其实还不足古城维护所需的一半，门票该收。凤凰古城门票新政实施后，却遭遇游客和古城商铺的抵制。多数游客想只逛古城，不逛景点，而古城商铺则靠人流盈利。商铺生意低迷，有的甚至“闭门谢客”。该不该收，怎么收？怎么管？引发人们深思。

    Top6 遍地热吹“黄鸭”风2013年5月，大黄鸭在香港维多利亚港与游客见面。9月6日，大黄鸭在北京园博会开启首次京城之旅。环游世界的大黄鸭来到中国，“鸭经济”也随之火热。无论是玩偶、文具，还是服装，甚至餐厅里的美食，公园的宣传广告，无处不是它的身影。自2007年第一只大黄鸭诞生开始，霍夫曼带着他的作品从荷兰的阿姆斯特丹出发，先后造访德国纽伦堡、巴西圣保罗、日本大阪、英国伦敦、澳大利亚悉尼等11个国家的14个城市。

    影响点评：大黄鸭所到之处都受到很大关注，也为当地旅游及零售业带来极大的商业价值。香港大黄鸭带动了香港旅游经济的繁荣，展出期间，众人争睹的盛况空前。同时，其一波三折的泄气遭遇更引发国内游客一探究竟。大黄鸭所带来的，是全新的城市标志轰动性营销模式。其成功后被全国各地城市纷纷复制。

    Top7 香格里拉导游“宰人”10月6日，央视曝光云南香格里拉旅行社强制收取游客藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。对此，迪庆州旅游局回应称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游吊销相应证件，并调离相应执法人员。

    影响点评：此事件发生在“十一”黄金周，恰逢《旅游法》在实施，这个黄金周也是《旅游法》首次“大考”。《旅游法》本身还存在短板，才会让它在“大考”时异常艰难。《旅游法》除赋予旅游执法机构强有力的手段外，对执法机构本身的监督与制约也应当到位，要让旅游执法机构超出其权力范围内的事情做到权力不越位，同时做到在权力职责范围内到位。

    Top8 星级酒店遭经营困局自中央颁布“八项规定”后，过去很多依靠传统政务消费市场生存的星级酒店陷入经营困境。会议少了、鲜花少了、餐饮订单少了，开会不再住宿了，桌餐变成自助餐了。星级酒店的营业额开始大幅度下降。大部分星级酒店营业额下降了三成，有的综合收入下降了一半多。

    影响点评：困境面前需谋变。星级酒店纷纷开始自救转型，会议餐饮改成现在的会议加自助餐，取消鲜花和茶歇。弱化政府接待色彩，注重婚宴、生日宴会等百姓消费市场。旅游团队住客开始多起来。有的酒店卖起快餐和盒饭，有的酒店搞起三产和副业。高星级酒店纷纷放下身段，走起平民路线。星级酒店的经营困局，为行业告别畸形发展提供机会。经济型酒店面临产品升级换代的挑战，中端酒店领域竞争激烈。

    Top9《爸爸去哪儿》拍摄地火了《爸爸去哪儿》火了。节目在火了的同时，让中国的老百姓知道有北京门头沟水灵村、云南普者黑、威海鸡鸣岛这三个此前名不见经传的小地方。人们开始通过电子地图查找这些地方，并萌生出赴此旅游的打算。据说，村里日均接待量达200人，农家乐住宿按每位30元收费。一家网站推出了“和林志颖一起畅游北京灵水村赏最美八景”的专题，北京的旅行社还推出旅游专线。其他两个拍摄地比这里有过之而无不及。

    影响点评：拍摄地带火了一地的例子，已被无数次的复制。但像今年这样，让一档娱乐节目带火的例子不多。《爸爸去哪儿》也开启了旅游电视节目营销时代。拍摄地“火”了，有的是“有心栽花”，有的是“无心插柳”。现象和事例值得关注，题材和手段值得研究。

    Top10 旅游电商“双11”大战“双十一”掀起的在线旅游促销热潮，今年的这场网购狂欢，因旅游电商的加入而新增更多看点和乐趣，这一场在线旅游的促销狂欢，涉及机票、景区、酒店等自由出游的各个方面，能够让人搭配出一条适合自己的省钱度假产品。几乎所有做在线旅游的旅游电商都加入了此次“双十一”促销大战，但促销力度和切入范围有所不同。各旅游电商通过不同的促销方式和页面设计吸引消费者。

    影响点评：今年国内知名的旅游电商厮杀“双十一”，给网民带来了一场旅游网购的狂欢盛宴。在线旅游越来越成为旅游市场上一支重要的力量。靠渠道取胜，靠便利引人的在线旅游正蓬勃发展，成为人们出游的重要方式。旅游电商的未来，不容小觑。(作者：盖幸福)