向   进

　　近日，省人力资源和社会保障厅、省综治委联合授予慈利县人民检察院“2009-2012年度湖南省社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。据了解，自2009年来，该院先后荣获“全国先进基层检察院”、“全国文明接待室”、“全省文明单位”、“全市先进基层检察院”、“全县综治工作先进单位”等60余项荣誉称号。

　　近年来，慈利检察机关围绕全省平安建设和“五个慈利”建设目标任务，主动参与社会治安综合治理，普及法律知识,排查化解矛盾,在打击刑事犯罪、规范执法办案的同时，积极探索延伸检察触角、参与社会管理创新的新办法和新途径，努力维护公平正义，大力开展矛盾纠纷调处，积极推行检察工作进基层、进乡村、进社区，极大增强了人民群众的安全感和幸福感，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

　　宽严相济  打击刑事犯罪

　　慈利检察院切实贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，重点打击“两抢一盗”、黑恶势力和严重暴力犯罪等犯罪行为。同时，不断规范未成年人犯罪案件办理机制，以“教育、感化、挽救”为工作方针，对未成年犯罪嫌疑人，可以不批捕的不批捕，可以不起诉的不起诉，可能判缓刑的，主动建议法院判缓刑，尽可能给他们一个悔过自新的机会。制定出台了《未成年人专人专办制度》和《未成年人犯罪记录封存办法》，深入开展 “法制进校园”等活动，定期为中小学校师生开设法制教育课。

　　2009年至2013年上半年，共受理公安机关及该院自侦部门提请批准逮捕的各类刑事案件739件1070人，经审查依法批准逮捕651件962人数，不予批准逮捕案件197人，共受理移送起诉案件957件1520人，向法院提起公诉748件1107人，不起诉66件91人，在审查逮捕和起诉工作中，所有受理的案件均在法定时限内办结，批捕案件准确率、起诉案件有罪判决率均保持100％。

　　规范执法  保障司法公正

　　该院从创新管理机制入手，以加强机关日常管理、完善岗位责任制、规范办案标准和流程为目的，先后制定出台了《慈利县人民检察院部门职能、岗位职责》、《慈利县人民检察院目标考核办法》等规则制度，规范了机关的党务、政务、业务和事务的决策程序。在查办慈利县某局张某涉嫌受贿案、侦办市某单位贪污系列案时，该院从执法办案初始环节到案件终结的执法全流程，实现了执法标准统一化、执法环节具体化、执法要求明确化，对讯问全过程进行同步录音录像。

　　设立案件管理中心，对案件进行集中和流程管理，强化对内部各个执法环节的监督制约，克服了以往业务管理上的随意性、失真性和盲目性，真正实现变静态管理为动态管理，变事后监督为同步监督，变结果控制为全程监督，强化了对办案人员的监督制约，促进了公正廉洁规范执法，有效地保障了司法公正。

　　深入基层  践行群众路线教育

　　慈利检察机关把参与社会管理创新的触角延伸到基层，切实帮助群众解决实际问题，通过打击农村职务犯罪、受理举报申诉、建立乡镇检察联络室等方式，促使检察工作与基层管理、基层服务有机结合，切实维护农村和谐稳定。

　　今年4月12日，该院全面启动了农村检察服务体系建设工作，制定了《服务新农村建设实施方案》，以干警籍贯为依据，明确每个干警、内设机构和班子成员帮助联系的乡镇村组，要求利用双休日深入农村访贫问苦、倾听诉求，协助化解矛盾，受理职务犯罪线索举报，开展预防职务犯罪宣传。同时要求每一名干警记录好《民情日记》，填写好《服务新农村建设统计表》，真正做到让检察深入群众，让群众了解检察。

　　针对涉农刑事犯罪案件的特有犯案规律和类型特点，该院通过认真分析、总结，研究制定了从快从速办理涉农案件的方式方法，并建立相应保障机制，确保办案质量和效率。同时积极推进社会矛盾化解，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯等犯罪情节轻微人员，坚持区别对待，可不捕的不捕，可不诉的不诉。如2012年10月，唐某因一时冲动将同村的陈某打成轻伤，考虑到唐某系初犯，案发后能主动投案，积极赔偿被害人损失并得到被害人谅解，经过该院检委会讨论、市检察院批准，依法对唐某做出了相对不起诉决定，使唐某获得了一次改过自新的机会。

　　近年来，该院将涉农领域的职务犯罪作为查办重点，加大办案力度，突出办案实效，努力维护人民群众的切身利益，并在打击的同时，将预防职务犯罪工作跟进，帮助完善管理制度，研究预防对策，及时提出检察建议。近五年来，该院立案查处贪污贿赂、渎职侵权案件52件59人，其中大案27件，科级以上干部16人，处级干部3人，被判处十年以上有期徒刑8人，为国家和集体挽回经济损失1260余万元。其中，2012年查办侵占国家家电下乡补贴案件4件4人，有力保护了农民的合法权益。

　　2012年，该院先后在江垭和零阳两个乡镇成立了检察联络室，据统计，两个联络室共受理群众来信来访51人次，及时处理、化解矛盾28人次，取得了良好的成效。如江垭镇假释人员庹某因征地补偿款不合理及未到位而怨恨政府，检察联络室通过给当事人讲法律、讲政策，跟当事人用心沟通交流，成功将一起社会矛盾化解在萌芽状态。

　　并通过加强与公安、司法等行政部门沟通联系，不定期地深入乡镇、社区对矫正工作进行监督检查，以点验会的形式对阳和乡32名社区矫正人员进行法制教育，宣传相关法律知识，并组织其参加义务寻访、卫生清扫等公益劳动，促进社区矫正工作健康开展，防止漏管、脱管现象发生，最大限度地消除不稳定因素。