最近，桑植县委召开县委扩大会议，通过《实施赶超行动同步建成小康，确保2020年与全市同步的全面建成小康社会五年行动计划》。行动计划提出了在2017年实现全县国民生产总值100亿元，财政收入10亿元的奋斗目标。桑植县烟草部门全体干部职工认真进行学习行动计划，读到县委把烟叶产业列入重要支柱产业来抓，莫不为之高兴。今年离2017年还有4年时间，桑植县烟草部门紧紧围绕现代烟草农业建设，努力推动原料保障上水平的工作思路，按照市局党组《烟叶十二五发展规划》，理清思路，通过抓规划，建队伍，全推广，努力探索出一条把桑植县建成20万担山地特色优质烟叶强县，实现烟税5600万元，烟农收入达2.6亿元目标的出路。

　　用思路，探索桑植烟叶产业发展的条件。

　　思路一：桑植县有得天独厚的山地特色优质烟发展条件。

　　桑植县有50多年的种烟历史。桑植县种植的山地特色优质烟可以与津巴布韦烟叶相媲美，已受到国际国内众多卷烟企业的青睐。2007年，桑植县部分替代进口烟叶开发项目在全国项目开发中名列前茅。中国烟叶公司副总经理陈江华评价“桑植生产的山地特色优质烟代表全国山地特色优质烟生产的最高水平”。桑植蹇家坡生产的山地特色优质烟进入美国万宝路生产配方，种植的山地特色优质烟进入湖南中烟公司和天下配方，充分说明了桑植烟叶的质量。桑植县自2001年以来，就成为长沙烟厂的生产紧密型烟叶基地，一晃已有10多年，桑植县烟叶产业由弱到强，最重要的一点是桑植有一个好的烟叶生态环境。桑植地处武陵山脉腹地，森林覆盖率达74%，桑植耕地面积52.6万亩，适合种烟的面积达15万亩，土壤PH值均在6.0—6.5范围，为最适宜兴烟范围，得天独厚的自然条件为国际国内品牌烟叶原料提供了优质的资源，在国际社会提倡安全的消费观念下，桑植烟叶生产远离大工业，无有色金属和重金属的污染，桑植山地特色优质烟吸引国家烟草局的重视和关注。国家烟草局领导来桑植考察烟叶发展，评价是“一遍森林一遍烟，片片都是生态烟”。为此，在全国控烟的大环境下，国家烟草局把桑植划为三个基地单元，具有年产15万~20万担的规模，这就是对桑植山地特色优质烟的肯定。山地特色优质烟需要得天独厚的小气候，适宜种烟的地方为红黄壤紫色土，海拔在800米以上，而桑植海拔800米以上的 PH值为6.0—6.5的土壤有15万亩，尤其八大公山、细砂坪、蹇家坡、白石、官地坪、天星山林场、西莲等乡镇均在海拔800米以上，都是种植山地特色优质烟的好土地。

　　县委、县政府对烟叶产业的重视支持，为桑植建成20万亩山地特色优质烟顺了思路。产业发展离不开党委政府的重视，桑植县委政府十分重视支持烟叶产业发展，为大力扶持烟叶产业发展，制定出台了《关于加快桑植烟叶产业发展的实施意见》纲领性文件，文件从组织机构、财政投入、人才保障、税收分成等方面进行了详细阐述，从而为桑植烟叶产业发展提出了奋斗目标，指明了奋斗方向。

　　思路二：用队伍打下烟叶产业发展的基础。桑植县抓住了现代烟草农业有利的机遇，由官地坪一个基地单元增加到龙潭坪乃至白石三个基地单元。烟叶产量由5万担增加到13万担。桑植县为抓好三个单元，狠抓三支队伍的建设。第一支队伍是烟草公司烟叶基层队伍，这支队伍是县烟叶生产经营分部和乡镇标准化烟草工作站。这是由烟草公司管理的队伍，每个工作站配有一名站长多名副站长，工作站下有烟叶技术员5—15名。这支队伍担负起全县烟叶发展的重任，是桑植县烟叶产业发展的先锋队；第二支队伍是由县烟办管理的双喜烟叶产业技术服务专业合作社，这是一支108名烟叶技术员组成的烟叶技术服务队伍。这支队伍是桑植县烟叶产业发展的粘合剂，分布在全县19个乡镇150个烟叶村，我们又称双喜烟农辅导员，这支队伍主要负责烟农的山地特色优质烟规范化生产，落实烟叶生产的面积，负责烟农的技术，保证烟叶的质量。这支队伍是烟叶产业的关键，他们上要对公司和政府负责，下要对烟农负责。过去，烟叶技术员偏向于公司和政府，这是因为公司决定他们的去留，工资发放，现在由县烟办归口管理后，烟叶技术员人心稳定，制定出台的项目负责制把公司、政府、烟农和自身的利益捆绑在一起，形成良性的联动机制；第三支队伍是烟农队伍。桑植县目前有2296个种烟农户，家庭农场24个，有着一支做大做强山地特色优质烟的生产大军，这是桑植烟叶产业的主力军，桑植要实现烟叶产量15—20万担的目标，就要稳定发展烟叶面积5—7万亩，发展职业烟农2500—3500户(每户以20亩计)。现在桑植烟农呈现三个层面的态势。一是稳固层面的烟农队伍，这些以官地坪平头界、细砂坪乡砂地坪村、白石乡岩门村、西莲乡玉京、龙潭坪镇李家湾等60个千担专业村为主。据统计，全县有职业烟农1603户，兴烟4万亩，可产烟11.5万担，约占全县烟叶产量的80%以上；二是游离层面的烟农队伍。这部分烟农在收购形势好的时候大力种烟，在低谷的时候从事其它产业，他们是烟农队伍的游离层；三是逃逸层面的烟农队伍。这支队伍有时种烟，有时不种烟，时刻处于不确定性。今后的发展方向是怎样把逃逸层变成游离层，再把游离层变成稳固层。

　　思路三：用先进的技术推广促进现代烟草农业的转型。

　　近年来，桑植县以中烟公司专家团队为技术依托，在全县推广了套餐供肥、盛花打顶等先进技术，探索了K326、云烟87、NC71等优良品种在桑植高山的种植，取得了一定经验。双喜合作社在龙潭坪镇进行烟菜轮作实验，试图破解烟地碱化的问题，有了突破性进展。近年来桑植县为稳定发展15—20万担烟叶，县烟办、县烟草公司做到了未雨绸缪，认真解决好5—7万亩烟地土地轮作问题，以确保桑植烟草发展良性循环，统一了建设现代烟草农业就要立足桑植生态，而不能以破坏资源、污染环境来换取急功近利式的“现代烟草农业”思想意识，通过先进技术促进现代烟草农业的转型。

　　用出路，理顺桑植山地特色优质烟产业发展思路

　　山地特色优质烟的思想理念、管理方式和标准体系是符合我国的基本国情，适合现代农业发展新形势的。山地特色优质烟就是充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进烟叶质量安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导烟叶标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。这是桑植县烟叶产业发展的重要出路，也是桑植稳定实现15—20万担，把桑植县建设湖南省知名的山地特色优质烟重要县的目标。

　　出路一：山地特色优质烟促进人与自然的和谐统一。桑植确定了2020年与全市同步实现全面小康的目标，而桑植实现小康最大的难题是高海拔的高寒山区村。这些村庄交通闭塞，经济薄弱，因地制宜发展山地特色优质烟是最好的实现途径。在这些高寒山区村，一个四口之家，只要兴20亩烟，年收入3—5万元是稳定的。2020年全面小康的农民人均纯收入不会低于一万元，而桑植县发展烟叶，就能实现这个目标。

　　出路二：山地特色优质烟可促进一批烟农成为职业农民。桑植烟农整体素质不高，从而影响烟叶产业的发展。近年来，桑植县开展技术培训，创办《桑植烟叶》季刊，通过以会代训和以刊代训的方式着力提升农民素质。职业烟农这个职业可以让烟农心无二用，专心兴烟，否则会失去吃饭的本钱，因此只有兴好烟种好烟，才有最好的出路。随着现代农业的兴起，促使桑植传统农民向职业农民转变，是桑植现代农业发展的必由之路。

　　出路三：山地特色优质烟可使桑植一县一品，引起国家层面的关注，纳入国家发展的笼子。根据调查，桑植有15万亩土地适合兴烟，其中适合山地特色优质烟的面积有7万亩，桑植就可实现年产15—20万担山地特色优质烟的目标。桑植要充分挖掘自身潜力，大力发展山地特色优质烟，做强做优山地特色优质烟，真正使山地特色优质烟成为山区群众发家致富的黄金叶。

　　思路决定出路，出路提升思路，桑植县烟草公司要紧紧围绕县委、县政府实现县内生产总值100亿元，财政收入10个亿的奋斗目标，早日完成15—20万担的烟叶目标，为实现烟叶税收5600万元，烟农收入2.6亿元而奋斗。

　　(作者系桑植县烟草分公司经理、

　　专卖局局长 贾 冰)