王磊

　　三区

　　——天门山国际生态旅游开发经济区。近年来，永定区牢牢把握国家区域发展战略机遇，大力开发建设以天门山为核心的天门山旅游综合改革先导区。先导区分为核心区和辐射区，包括市城区的2个街道办事处（西溪坪、官黎坪）部分社区和大坪镇、三岔乡，覆盖面积312平方公里，人口4万余人，区域内已建成、在建、签约、在谈的项目达11个，掀起了环天门山区域旅游经济开发建设的热潮。

　　天门山国际生态旅游开发经济区就是以天门山旅游综合改革先导区为蓝本、为基础，区域发展空间应更大、建设层次应更高、涵盖范围应更宽、产业融合度应更深。经济区在永定区境内，与市中心城区接壤或交集，位于市中心城区的西南部，包括永定区西溪坪、官黎坪两个街道办事处的部分社区，温塘、三家馆、后坪、大坪、三岔、双溪桥、教字垭、罗水、沙堤、新桥、合作桥等11个连片乡镇，王家坪镇则为经济区的“飞地”。经济区覆盖范围约1060平方公里，涵盖人口约21万人，分别占全区国土总面积的48.8%，占全区总人口的46.7%。经济区与市城区直接交集，与核心景区接壤，铁路、公路和航空等大交通优势突出，旅游经济发展迅速，来势看好，成为国内外投资者的开发热点。目前，已有天门山国家森林公园等两个建成项目，有天门洞生态体育公园等两个在建项目，有天门仙境国际养生度假区等3个签约项目，有城市度假公园等4个在谈项目。市域范围内，经济区具有先天的发展要素优势。因此，要重点发展休闲旅游的高端酒店业、旅游购物业、健康养生业、会议会展业、运动休闲业等，文化旅游的娱乐、创意、体验、展示等产业，以及有机生态食品和产品的特、精、深加工业，努力打造武陵山片区别具一格的国际旅游开发区。

　　——阳和国际生态商务旅游经济区。近几年，慈利县大力建设“阳和国际旅游商务区”，已累计投资10亿元，先后完成了阳龙公路、阳溪公路、长常高速联络线、阳和水厂和商务区综合大楼等一系列基础设施建设。筹资2000多万元，统筹江垭、三官寺、阳和、溪口等乡镇旅游资源，覆盖面积约400平方公里，编制《阳和国际旅游经济区概念性规划》。县政府还与湖南尚上公司共同出资组建张家界阳和旅游建设投资公司，按照“五统一、一整合”模式对阳和核心区的土地进行前期开发，项目总投资20亿元。

　　阳和国际生态商务旅游经济区就是建立在慈利县阳和国际旅游商务区的基础之上，范围覆盖面积是现有区域的3倍，产业发展空间更大，受益人口更多。经济区在慈利县境内，位于核心景区和市中心城区的东南部，并与之接壤，包括慈利县的阳和、江垭、溪口、三官寺、许家坊、金岩、赵家岗、高峰、南山坪、宜冲桥、洞溪、甘堰等12个乡镇，其中有6个土家族乡。经济区覆盖范围近1400平方公里，涵盖人口约30万人，分别占全县国土总面积约40%，占全县总人口约43%。经济区是张家界东南方向进入核心景区和市城区的必经之路，铁路、高速公路大交通优势突出，在市域内具有区位交通优势。区内自然地理、历史人文等资源丰富，特别是以阳和为中心的国际商务旅游经济发展迅速，来势看好。因此，经济区应发展以国际高端旅游为主导的旅游经济和产业，大力发展国际高端商务经济产业、国际休闲度假产业、有机生态产业、旅游集散中心产业，打造具有世界旅游目的地特征的国际商务特色旅游区。

　　——洪家关国际生态旅游经济区。这个概念，有待进行专业系统深入的战略研究、可行性论证和科学规划。经济区在桑植县境内，地处武陵源核心景区和市中心城区的西北部，并与之接壤，包括桑植县的澧源镇、洪家关、瑞塔铺、刘家坪、麦地坪、空壳树、走马坪、芙蓉桥、马合口、竹叶坪、汨湖、人潮溪、官地坪、西莲、白石、长潭坪、淋溪河、利福塔、廖家村、两河口、打鼓泉、陈家河、凉水口、桥自弯等20多个乡镇，其中有7个白族乡。八大公山国家自然保护区为经济区的“飞地”。经济区覆盖范围约2000平方公里，涵盖人口约34万人，分别占全县国土总面积的57.6%，占全县总人口的73.9%。经济区交通、区位优势明显，历史人文、地理地质资源厚重，文博、民俗、考古等科教科普资源厚积，石油天然气（页岩气）等矿产资源富聚。区内广大城乡群众能歌善舞、崇文尚武，种植养殖经验丰富。因此，经济区应定位于“民俗、科教、有机、体育”，与旅游经济相融合，与扶贫攻坚相结合，着眼于“生态”，大力发展民俗原生态产业，文博文体生态产业、自然生态产业、有机农业产业以及低碳、环保、绿色的能源（页岩气）开发产业。如果加大开发力度，加快开发进程，洪家关国际生态旅游经济区应该可以成为武陵山区乃至全国独具特色的国际生态旅游区。

　　四业

　　——休闲旅游产业。围绕建设武陵山区旅游集散中心、国际风景旅游城市、国际生态旅游目的地，大力发展休闲旅游各行业，使休闲旅游成为张家界旅游发展的新热点和新亮点。旅游住宿业，继续大力创建和引进国际知名酒店品牌，重点发展会议、商务、度假型高端酒店集群。旅行代理业，加快旅行社和导游管理体制改革步伐，重点发展旅行社集团、电子商务旅游、专业化旅行社（专业旅游俱乐部）和散客服务中心等。旅游购物业，重点发展大型商业综合体、特色购物休闲街、专业工艺品市场、中心商业游憩区。健康养生业，重点发展温泉疗养、理疗体验、医疗保健、饮食养生、运动养生、身体护理等特色产业。会议会展业，重点发展会议酒店、会议中心、会议展馆，发展会奖旅游。运动休闲业，传承和发扬贺龙元帅（新中国首任国家体委主任）的民族体育精神，着力打造环核心景区和沿澧水流域休闲体育、竞技体育、大众体育带，重点发展城市运动、极限运动、水上运动、赛事运动、娱乐运动，在武陵山区打造全国著名、世界知名的最宜休闲的国际生态旅游度假胜地。

　　——文化业态产业。充分挖掘白族文化、土家族文化、民族节日文化、古庸国文化、演艺文化以及李自成藏宝之谜、非物质文化遗产、古镇古村、古寨古峒等文化内涵，全面展示张家界地貌、恐龙化石群、八大公山原始森林、红二方面军长征出发地、明清时期军事重地四十八寨等文博历史、科学教育，培育一系列特色鲜明、跳出教科书、潜入文化地的张家界文化旅游产品。以核心自然风景区为依托，与之遥相呼应，打造具有鲜明功能定位和产业支撑的文化产业集聚区。注重从品读、修学、探索、传承上下功夫，与趣味性、挑战性、体验性、刺激性相结合，延长文化旅游产业链条，大力发展文化展示产业、文化娱乐产业、文化创意产业、文化体验产业，形成集文化展示、娱乐、创意、体验于一体的文化新业态产业体系。

　　——有机生态产业。有机（生态）产业，是基于生态学原理，符合有机产品标准的各类生产资料、农林牧渔产品及加工产品，中草药以及天然食品、化妆品的生产和贸易而形成的一个特定的新兴产业。按照国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，基本功能为生物多样性及水土保持生态功能区。依据整体保护、点状发展的原则，片区分为重点发展区、农业生态区、生态保护区。在国家生态功能区大力发展有机（生态）产业，张家界的基础条件得天独厚，不仅能保护生态环境、建设生态文明，而且其发展空间和市场前景广阔。把张家界的资源和生态环境优势与品牌和旅游市场优势相结合，找准两者之间的最大公约数，统筹发展有机农业产业，包括有机油茶、烤烟、蔬菜、柑橘、干果种植业，以及生态牛、羊、猪、家禽和大鲵养殖业。统筹发展有机食品加工产业，包括有机粮食、水果、禽畜产品、蜂蜜、山野菜（茶、根）等天然食品，以及杜仲、天麻、黄连等中药材林产品。延长有机生态产业链条，建设新型工业产业集群，打造武陵山区重要的有机生态农副产品生产、加工、出口基地。

　　——能源开发产业。我市天然气（页岩气）资源储量丰富，据中石化和中南大学石油研究所评估，覆盖永定、慈利、桑植的桑植—石门复向斜区块天然气资源量4684亿立方米、页岩气资源储量1.7万亿立方米，占全省资源储量的四分之一强，全市的天然气（页岩气）区块资源经济价值达10.84万亿元。2012年10月我市桑植760余平方公里的页岩气区块探矿权出让，已进入页岩气实质性勘探开发阶段。市、区县两级应加强与中标企业合作，及时组建油气开发的实体平台（在本地注册的页岩气开发股份公司），加快天然气（页岩气）的实质开发步伐，打造“气化湖南”重要的能源生产供应战略基地。