为进一步稳定我县低生育水平，完善计划生育利益导向机制，促进群众自觉实行计划生育，转变群众落后的生育观念。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《张家界市人口和计划生育领导小组关于建立健全我市农村计划生育家庭“八项奖励扶助制度”(试行)的通知》(张人口领发〔2012〕5号)等规定，结合我县实际，特制定本意见。

　　一、奖励扶助范围

　　户籍在我县且长住本县的农村居民(含外出务工人员)。

　　二、奖励扶助对象

　　持有《独生子女父母光荣证》的家庭，两女结扎家庭，节育手术并发症对象。

　　三、奖励扶助内容及部门职责

　　(一)县人口和计划生育局责任

　　1.两女结扎家庭子女意外死亡，按政策实施了吻合手术，一次性补助医疗费3000元(含手术费)。

　　2.对独生子女家庭和两女结扎家庭节育手术并发症的手术费、药费在农村合作医疗报销之后剩余部分实行全额报销。

　　(二)县教育局责任

　　1.农村独生子女家庭和两女结扎家庭子女初中升高中录取时按张人口领发〔2012〕5号文件优惠加分。

　　2.义务教育阶段的农村独生子女家庭和两女结扎困难家庭子女，优先纳入贫困生救助范畴，救助资金适当高于一般计生家庭。

　　(三)县民政局责任

　　1.对生活困难、符合农村低保条件的的农村独生子女家庭、农村两女结扎家庭，按政策优先纳入农村低保范围。

　　2.农村独生子女家庭成员、农村两女结扎家庭成员身患重大疾病时优先纳入大病医疗救助范围。

　　3.将农村失独家庭夫妻按政策优先纳入农村五保供养范围。

　　4.将经有关部门鉴定为农村计划生育手术并发症的对象纳入社会救济范围。

　　5.对持有《独生子女父母光荣证》、夫妻一方发生意外死亡、独生子女未满18周岁、生活特别困难的家庭，给予一次性补助2000元。

　　6.有下列情形之一的农村困难家庭，给予一次性困难补助2000元，夫妻年满60周岁后优先进入农村敬老院集中供养：

　　(1)持有《独生子女父母光荣证》、夫妻一方或子女意外致残且经县级以上机构鉴定残疾等级达到二级及以上的；

　　(2)农村独生子女家庭子女死亡、夫妻双方不能再生育且婚姻关系存续的；

　　(3)农村两女结扎家庭子女死亡、夫妻双方不能再生育的。

　　(四)县建设局责任

　　配合乡镇(场)优先安排农村独生子女家庭、两女结扎家庭实施农村危房改造项目。

　　(五)县移民局责任

　　对移民对象中独生子女家庭、两女结扎家庭及失独家庭加大扶持力度，优先安排后扶计划，扶持标准适当高于一般计生家庭。

　　(六)县人力资源和社会保障局责任

　　参保单位男职工的配偶(属无工作单位的)生育第一胎(不含终止孕娠)，在产假期间内领取了《独生子女父母光荣证》的，可在生育保险基金中享受一次性生育补助金(含相关的生育医疗费用)，标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用的50%。

　　(七)县能源局责任

　　优先为农村独生子女家庭和两女结扎家庭实施能源项目建设。

　　(八)县工商局责任

　　对持有《独生子女父母光荣证》的家庭和两女结扎家庭的个体经营户优先免费办理各种手续。

　　(九)县房管局责任

　　对持有《独生子女父母光荣证》且符合经济适用住房、廉租房及公租房申请条件的家庭，优先给予安排。

　　(十)县扶贫开发办责任

　　在实施直接帮扶到户项目上，指导乡镇在同等条件下，优先安排独生子女家庭和两女结扎家庭。

　　(十一)乡(镇)人民政府责任

　　1.农村集体经济组织在分配集体经济收益，对独生子女家庭增加1人份额。

　　2.在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予优先照顾。

　　3.对符合政策生育对象在医疗机构实施绝育手术的，每例补助300元。

　　四、奖励扶助政策实施程序

　　(一)本人申请：由本人向户籍所在地村(居)委会提出申请，填写《申请表》，并提供本人身份证或户籍证明、结婚证及计划生育等相关证明材料。

　　(二)村级评定：由村(居)委会对申请对象进行核实，将《申请表》和有关证件上报乡(镇)人民政府。

　　(三)乡级审核：乡(镇)人民政府负责对村级上报的对象进行调查核实，并公示一周，公示期满，乡(镇)人民政府将按照奖励扶助政策分别上报县直各相关职能部门。

　　(四)县级确认：县计生部门负责对乡(镇)人民政府上报的计划生育奖励扶助对象进行审核确认。确认后会同县直相关职能部门对名单进行会审，并由县人口计生局签署意见，进行备案。

　　(五)政策兑现：由相关职能部门对符合条件且经过县、乡、村三级审核的对象兑现奖励扶助政策。

　　桑植县人民政府

　　2013年7月15日